Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2008 roku ze skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania drogi na środowisko I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu, działający z upoważnienia Starosty Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Starostwa Powiatowego decyzją z "[...]" Nr "[...]" nałożył na Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad obowiązek ograniczenia oddziaływania na środowisko drogi krajowej nr 16 w miejscowości M. przy posesji nr 9, w zakresie emitowanego hałasu, do dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku ustalonego dla: pory dnia (w godz. 600 - 2200) na poziomie LAeq D - 60 dB, pory nocy (w godz. 2200 - 600) na poziomie LAeq N - 50 dB. Jako podstawę prawną organ wskazał art. 362 ust. 1 pkt 1, art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r.- Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2006r. Nr 129, poz. 902, ze zm.), § 3 ust. 1 pkt 56 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573, ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. Nr 120, poz. 826).
W uzasadnieniu wskazano, iż do Starosty wpłynęło pismo z Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska informujące o przeprowadzeniu w dniu 30 sierpnia 2007r. pomiarów poziomu hałasu od drogi krajowej nr 16 w miejscowości M. przy posesji nr 9, z których wynika, iż średnia wartość poziomu hałasu w dwóch punktach pomiarowych wynosi odpowiednio 66,8 dB i 64,2 db w porze dziennej. W związku z tą informacją organ wystąpił do Wójta Gminy w celu ustalenia przeznaczenia terenu według zapisu planu zagospodarowania przestrzennego, przez który przebiega droga krajowa. W oparciu o informację Wójta stwierdzono, iż teren, na którym wykonane zostały pomiary hałasu przeznaczony jest pod zabudowę mieszkaniowo - usługową, a wobec tego poziom halsu w punktach kontrolnych został przekroczony o 6,8 dB oraz 4,2 dB w porze dziennej, w związku z czym wszczęte zostało postępowanie administracyjne w sprawie ograniczenia oddziaływania na środowisko w zakresie hałasu emitowanego przez drogę. W toku rozprawy administracyjnej Pani E.G. wniosła o ustanowienie ekranu akustycznego oraz wyraziła zgodę na przerwę w ekranie z uwagi na wjazd na posesję, zaś Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad poinformowała organ, iż planowana jest przebudowa drogi krajowej w znacznym stopniu co poprawi klimat akustyczny w środowisku i obecnie nie wyraża zgody na ustawienie ekranów akustycznych, gdyż po wykonaniu przebudowy drogi zostanie ponownie przeprowadzony pomiar poziomu hałasu, na którego podstawie podjęte zostaną dalsze działania w tym zakresie.