skarg M. B.-I., S. I. oraz Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na decyzję SKO w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skarg M. B.-I., S. I. oraz Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. odrzuca skargę Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska; 3. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących M. B.-I. oraz S. I. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 5. zwraca Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/14

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 8 lipca 2008r. D. N., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" wystąpiła do Burmistrza Miasta i Gminy o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 30 sztuk elektrowni wiatrowych o mocy 2 MW każda, wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr "[...]" w obr. R. oraz dz. nr "[...]" w obr. Ś., gm. S.

Burmistrz Miasta i Gminy wszczął postępowanie administracyjne w tej sprawie i po zasięgnięciu, w trybie art. 49 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 ze zm.), opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz Wojewody, wydał w dniu "[...]" 2008r. postanowienie znak: "[...]", którym stwierdził obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, ustalając jednocześnie szczegółowo jego zakres.

Po przedłożeniu przez inwestora wymaganego raportu o oddziaływaniu, organ I instancji wystąpił w dniu 25 września 2008r. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz Wojewody o uzgodnienie warunków realizacji wnioskowanego przedsięwzięcia.

W odpowiedzi postanowieniem z dnia "[...]" 2008r. organ Inspekcji Sanitarnej uzgodnił inwestycję w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych bez zastrzeżeń. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej też jako RDOŚ, który na mocy art. 153 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm., dalej powoływanej też jako ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku/ stał się właściwy w sprawie zamiast Wojewody) postanowieniem z dnia "[...]" 2008r. odmówił uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia. Organ ten, mając na uwadze lokalizację inwestycji na obszarze specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 "Ostoja Warmińska", ustanowionym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313 ze zm.), zarzucił inwestorowi, że raport o oddziaływaniu na środowisko nie spełnia kryteriów określonych w postanowieniu Burmistrza z dnia "[...]" 2008r., wyznaczającym zakres raportu. W szczególności zarzucono raportowi nieprawidłowości dotyczące:

1. nieprecyzyjności stwierdzeń, opartych na przypuszczeniach a nie na wynikach obserwacji,

2. oceniania wyników obserwacji ptaków tylko z 40,5 godzin z 11 dni migracji (za okres jesieni 2008) a później za okres (wiosenno-letnie) podczas 27 dni (17 wizyt),

Strona 1/14