Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2014r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie wpisu szkoły do ewidencji szkół i placówek niepublicznych oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, iż wnioskiem z dnia 26 czerwca 2013r. A. L. wystąpiła do Prezydenta Miasta (dalej też jako: "organ I instancji") o wpis Niepublicznej Szkoły Podstawowej Nr 1 z siedzibą przy ul. "[...]" w E. do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Do wniosku załączyła informację o niekaralności; umowę najmu dwóch sal dydaktycznych zlokalizowanych na parterze budynku Wyższej Szkoły Finansów i Zarządzania w B Filia w E przy ul. "[...]" w E. (dalej w skrócie: "WSFiZ") o powierzchni 43 m2, zawartą na czas określony od 1 lipca 2013r. do 30 czerwca 2014r. z możliwością przedłużenia aneksem na dalszy okres; oświadczenie wnioskodawczyni o warunkach lokalowych, w tym o możliwości prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych, realizacji innych zadań statutowych oraz zapewnieniu bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy; zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON, kserokopię dowodu osobistego, statut szkoły oraz informacje o kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora.
Pismem z dnia 15 lipca 2013r. Naczelnik Wydziału Edukacji Urzędu Miasta w E. wezwał wnioskodawczynię do usunięcia w terminie do 29 lipca 2013r. braków formalnych wniosku poprzez m.in. przedłożenie pozytywnej opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w E. oraz Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w E. dotyczących warunków lokalowych zapewniających bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy.
A. L. wystąpiła do wskazanych organów o wydanie stosownych opinii.
Pismem z dnia 19 lipca 2013r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej stwierdził, że nie widzi żadnych przeciwwskazań odnośnie do lokalizacji niepublicznej szkoły podstawowej w budynku WSFiZ. Wyjaśnił, że dla budynku i pomieszczeń niepublicznej szkoły podstawowej obowiązują te same warunki ochrony przeciwpożarowej, co dla uczelni wyższych. Wskazał, że prowadzone w latach 2011 i 2012 kontrole przestrzegania przepisów bezpieczeństwa pożarowego nie wykazały rażącego naruszenia przepisów, a stwierdzone usterki zostały usunięte zgodnie z terminem.
Natomiast Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny (dalej w skrócie jako: "PPIS"), w piśmie adresowanym do wnioskodawczyni z dnia 26 lipca 2013r. wyjaśnił, że w dniu 25 lipca 2013r. dokonał oględzin pomieszczeń przeznaczonych na potrzeby wnioskowanej szkoły, tj. dwóch klas, korytarza komunikacyjnego-holu, dwóch sanitariatów: damskiego i męskiego. Ustalono, że planowany sposób użytkowania pomieszczeń to "0". i 1. klasa szkoły podstawowej (docelowo 6 klas), w placówce nie przewiduje się żywienia dzieci szkolnych. W wyniku oględzin stwierdzono, że pomieszczenia nie posiadają wyposażenia (m.in.: stołów, krzeseł, tablicy, szafek ubraniowych dla uczniów). PPIS zaznaczył, że nie przedłożono wyników badań środowiskowych w zakresie oświetlenia na stanowisku pracy przy tablicy (norma w tym zakresie uległa zmianie) i nie okazano pomieszczenia socjalnego dla nauczycieli. PPIS uznał, że brak rozdziału budowlanego oraz funkcjonalnego szkoły wyższej od niepublicznej szkoły podstawowej jest niewłaściwy ze względów edukacyjnych. Jednocześnie organ oświadczył, że w przypadku zarejestrowania i rozpoczęcia działalności wnioskowanej szkoły, przejmie nadzór nad placówką, zgodnie ze swoimi kompetencjami.