Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Komisji Stypendialnej Uniwersytetu z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia "[...]" Wydziałowa Komisja Stypendialna Wydziału Teologii Uniwersytetu "[...]", na podstawie art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 179 i art. 182 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 1842 ze zm., dalej jako: P.s.w.) w związku z art. 104 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz § 6 - 10 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu "[...]" stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr "[...]" Rektora Uniwersytetu "[...]" z dnia "[...]" nie przyznała stypendium socjalno-mieszkaniowego. W uzasadnieniu wskazano, iż A. P. złożył w dniu 10 listopada 2016r. wniosek o stypendium socjalne w zwiększonej wysokości na rok akademicki 2016/2017. Decyzją z dnia "[...]" Wydziałowa Komisja Stypendialna odmówiła przyznania stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości ze względu na przekroczenie wysokości dochodu uprawniającego do otrzymania stypendium socjalnego, tj. kwoty 900 zł. Jednakże po rozpoznaniu odwołania studenta Uczelniana Odwoławcza Komisja Stypendialna decyzją z dnia "[...]" uchyliła w całości przedmiotową decyzję i przekazała wniosek do ponownego rozpatrzenia przez Komisję Wydziałową, wskazując że w dokumentacji brak jest zaświadczenia z urzędu skarbowego o osiągniętym w roku 2015 przez A. P. dochodzie, podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. W związku z tym wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków i dostarczenie wskazanego zaświadczenia. Podano, że wezwanie organu zostało odebrane w dniu 20 lutego 2017r., natomiast dopiero w dniu 2 marca 2017r., tj. 3 dni po terminie, do organu wpłynęło żądane zaświadczenie. Po ponownym rozpoznaniu wniosku wymienionego o przyznanie stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości z tytułu zamieszkania ustalono, iż przedmiotowe zaświadczenie nie wniosło żadnych zmian w kwocie wyliczonego dochodu. Miesięczny dochód netto w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł bowiem 1080 zł i został wyliczony na podstawie dokumentów załączonych do wniosku złożonego w dniu 10 listopada 2016 r. W związku z tym stwierdzono, że nastąpiło przekroczenie wysokości dochodu uprawniającego studenta do otrzymania przedmiotowego stypendium.
A. P. złożył odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie jako niezgodnej z prawem i przyznanie należnego mu stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości od dnia 1 października 2016r., tj. od początku do końca roku akademickiego 2016/2017 z powodu "tragicznej sytuacji materialnej odwołującego się i jego rodziny". W uzasadnieniu podniósł, iż w roku akademickim 2014/2015 studiował na Uniwersytecie "[...]", mieszkał w akademiku i otrzymywał stypendium socjalne w zwiększonej wysokości z powodu trudnej sytuacji materialnej. Natomiast w roku akademickim 2015/2016, tj. od dnia 2 października 2015r. Rektor "[...]", w ocenie odwołującego, bezprawnie pozbawił go prawa do nauki i zawodu, mimo że zgodnie z planem studiów i programem nauczania obowiązującym na "[...]" zaliczył wszystkie przedmioty pierwszego semestru pierwszego roku studiów na kierunku Prawo i Administracja, a ponadto był i jest w tragicznej sytuacji materialnej. Odwołujący podał, iż w roku akademickim 2015/2016 najpierw mieszkał w akademiku "[...]", a później na stancji, gdzie dalej mieszka. W roku akademickim 2016/2017 podjął studia na Wydziale Teologii "[...]". Jest również studentem "[...]". Wskazał, iż nigdzie nie pracuje i z tego powodu otrzymał od swojego ojca w 2015 roku 6 000 zł, tj. 500 zł miesięcznie, zaś od matki - 1700 zł. Zaznaczył, iż pomoc pieniężną od rodziców otrzymuje cały czas, bowiem w przeciwnym wypadku nie byłby w stanie utrzymać się na studiach. Dodał, iż jego matka jest osobą niepełnosprawną, całkowicie i trwale niezdolną do pracy, a jego ojciec poważnie choruje na serce, jest pod stałą opieką kardiologa i innych specjalistów i często przebywa na zwolnieniu lekarskim, zaś w 2011r. wyprowadził się z domu. Wskazał, że w związku z tym rodzice odwołującego dysponują środkami, które nie wystarczają na zaspokojenie najniezbędniejszych potrzeb bytowych, a mimo to utrzymują go finansowo. Jednocześnie odwołujący podał, iż po otrzymaniu pieniędzy od rodziców samodzielnie utrzymuje się i gospodaruje pieniędzmi, nie korzystając z pomocy pozostałych członków rodziny, w tym przede wszystkim samodzielnie wynajmuje stancję i studiuje na dwóch uczelniach: "[...]" i "[...]". Jednakże gdyby nie pomoc od rodziców, nie mógłby studiować na wybranych kierunkach.