Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Irena Szczepkowska Protokolant Magdalena Więcko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2008 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wydania z operatu ewidencyjnego informacji o numerach ksiąg wieczystych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Wnioskiem z dnia "[...]" (data wpływu pisma do organu) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. wystąpił do Starosty N. o udostępnienie danych ze zbioru danych - ewidencji gruntów i budynków - poprzez podanie numerów ksiąg wieczystych nieruchomości należących do dłużniczki D.S. w celu dochodzenia należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego. Jako podstawę prawną wskazano art. 67 i 68 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Postanowieniem z dnia "[...]" Starosta N. odmówił wnioskodawcy wydania z operatu ewidencyjnego informacji o numerach ksiąg wieczystych nieruchomości, które posiada D.S., powołując się na art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 24 ust. 3 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne. W uzasadnieniu podano, iż przytoczone we wniosku przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie stanowią podstawy do uzyskania żądanych przez wnioskodawcę informacji. Wskazano, iż art. 24 ust 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego stanowi, iż wypisy i wyrysy z operatu ewidencyjnego są wydawane odpłatnie na żądanie właścicieli lub osób fizycznych i prawnych, w których władaniu znajduje się grunt, budynek lub lokal, osób fizycznych i prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, które mają interes prawny w tym zakresie, a także na żądanie zainteresowanych organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego. Wobec powyższego w ocenie organu wnioskodawca nie wskazał przepisu prawa materialnego, z którego wynikałoby jego prawo do uzyskania żądanego zaświadczenia.
Na to postanowienie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zarzucono, iż treść uzasadnienia postanowienia nie wyjaśnia przyczyn odmowy udzielenia informacji oraz pozostaje w sprzeczności z przepisami prawa czyniąc rozstrzygnięcie niewłaściwym. Wyjaśniono, iż zgodnie z art. 67 ustawy o świadczeniach rodzinnych ZUS jest wierzycielem wypłaconych z funduszu alimentacyjnego świadczeń i jest uprawniony do prowadzenia egzekucji należności z tego tytułu aż do ich zaspokojenia. Wskazano, iż likwidatorem funduszu alimentacyjnego jest Prezes ZUS, który działa przez upoważnionych pracowników. Natomiast organ egzekucyjny ma obowiązek przekazywania ściągniętych od dłużników kwot likwidatorowi. Wskazano, iż status prawnoprocesowy ZUS w postępowaniu egzekucyjnym przy egzekucji świadczeń alimentacyjnych określają nieobowiązujące już przepisy ustawy z dnia 18 lipca 1974r. o funduszu alimentacyjnym oraz rozporządzenia Ministra Pracy, Płacy i Spraw Socjalnych oraz ministra Sprawiedliwości z dnia 4 grudnia 1974r. w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Z przepisów tych wynika, iż ZUS uzyskuje świadczenia od dłużnika za pośrednictwem organu egzekucyjnego oraz że wierzyciel lub osoba zobowiązania nie mogą skutecznie dokonać czynności zagrażających interesom ZUS. Podano, iż ZUS nie wstępuje w prawa zaspokojonego wierzyciela, a jego roszczenie zwrotne ma inną podstawę materialnoprawną niż roszczenie alimentacyjne. Staje się on jednak materialnie zainteresowany wynikiem postępowania. Zatem roszczenie ZUS w stosunku do zobowiązanego jest regresem i nie może być traktowane jako roszczenie alimentacyjne. W związku z tym występując o udzielenie żądanej informacji ZUS działa jako wierzyciel, nie zaś jako organ egzekucyjny. Wskazano, iż wnioskodawca podał podstawę prawną do uzyskania żądanych danych. Wyjaśniono przy tym, iż w myśl art 24 ust. 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz art. 29 ust. 2 ustawy o ochronie danych osobowych wystarczające jest wskazanie interesu prawnego i wiarygodnie uzasadnionej potrzeby posiadania danych. Dodatkowo podniesiono, iż odmawianie lub utrudnianie udzielania informacji ZUS w celu dochodzenia należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego jest nieuzasadnione, zwłaszcza z uwagi na fakt, iż środki uzyskane w wyniku likwidacji funduszu są przekazywane na dochody budżetu państwa.