Dnia 27 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2013 roku sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej 1/ uchyla zaskarżoną decyzję, 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że ostateczną decyzją z dnia "[...]" r. Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta (dalej też jako: "organ I instancji" lub: "organ pomocy społecznej"), skierowała A. B. do Domu Pomocy Społecznej "[...]" w E. na pobyt stały. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że 62 letni A. B. jest osobą bezdomną, wymagającą całodobowej opieki na stałe w pełnym zakresie, w związku z przebytym wylewem, skutkującym niedowładem połowicznym. Zainteresowany wymaga całodobowej opieki w pełnym zakresie, bowiem orzeczono wobec niego znaczny stopień niepełnosprawności. Uwzględniając sytuację życiową strony oraz jej stan zdrowia uznano za zasadne skierowanie do domu pomocy społecznej. Decyzją tego samego organu z dnia "[...]" A. B. został umieszczony w Domu Pomocy Społecznej, do którego go skierowano.
W dniu 27 lutego 2013 r. do organu pomocy społecznej wpłynął wniosek A. B. (datowany 25 lutego 2013r.), w którym zwrócił się on o przeniesienie do Domu Pomocy Społecznej we Wrocławiu. Prośbę swą umotywował tym, że chciałby wrócić do swojego rodzinnego miasta, gdzie mieszkają jego znajomi i gdzie są groby jego bliskich.
Po rozpatrzeniu tego wniosku organ I instancji, na podstawie art. 3 ust. 3 w zw. z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013r., poz. 182 ze zm., dalej jako: "u.p.s.") odmówił skierowania A.B. do Domu Pomocy Społecznej we Wrocławiu. W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 11 marca 2013r., potwierdzający sytuację życiową i zdrowotną strony, przytoczoną w uzasadnieniu decyzji o skierowaniu do Domu Pomocy Społecznej "[...]" z dnia "[...]" r. Organ stwierdził, że placówka ta podobnie jak Dom Pomocy Społecznej we Wrocławiu są placówkami przeznaczonymi dla osób somatycznie chorych. W placówce, w której strona przebywa ma zaspokojone wszystkie potrzeby życiowe zgodnie z przyjętymi standardami, wobec czego nie stwierdzono zasadności przeniesienia do Domu Pomocy Społecznej we Wrocławiu. Organ wskazał, że zgodnie z art. 54 ust. 2 u.p.s. osobę uprawnioną do skierowania do domu pomocy społecznej kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowaną jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby krewnej. Ponadto organ stwierdził, że przyznanie wnioskowanej formy pomocy przekracza aktualne potrzeby zainteresowanego, a stosownie do art. 3 ust. 3 u.p.s. rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Z tych względów odmówiono stronie przeniesienia do innego domu pomocy społecznej. Organ przytoczył też treść art. 59 ust. 1 u.p.s. uzasadniający właściwość miejscową do rozpatrzenia sprawy.