Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2011 r. sprawy ze skargi Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie cofnięcia poświadczenia rejestracji automatu o niskich wygranych - umorzenia postępowania zażaleniowego dotyczącego zawieszenia postępowania oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Po wszczęciu przez Naczelnika Urzędu Celnego postępowania w sprawie cofnięcia poświadczenia rejestracji automatu o niskich wygranych "[...]", nr fabr. "[...]", nr rejestracji "[...]", Spółka A w piśmie z dnia 22 lutego 2011 r. zgłosiła wniosek o zawieszenie prowadzonego postępowania do czasu:
a) ostatecznego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Ministra Finansów, czy gra urządzana przez Spółkę na automacie do gier o niskich wygranych "[...]", nr fabr. "[...]", nr "[...]", posiadającym cechy określone w opinii technicznej poprzedzającej rejestrację każdego z tych automatów, jest grą na automatach do gier o niskich wygranych w rozumieniu art. 2 ust. 2b ustawy z dnia
29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz.U. z 2004 r., nr 4, poz. 27 ze zm.) - w stanie prawnym do 31 grudnia 2009 r., oraz grami na automatach do gier o niskich wygranych w rozumieniu art. 129 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. nr 201, poz. 1540 ze zm.) - w stanie prawnym od 1 stycznia 2010r.,
b) prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w postępowaniu karnym, którego przedmiotem jest zbadanie legalności funkcjonowania automatów do gier objętych tym postępowaniem,
c) prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z pytaniem prawnym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawach o sygn. III SA/Gd 267/10 i sygn. III SA/Gd 268/10 co do zgodności przepisów ustawy o grach hazardowych z przepisami prawa wspólnotowego,
d) prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez Trybunał Konstytucyjny w związku z pytaniem prawnym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w sprawie o sygn. II SA/Po 549/10 co do zgodności przepisów ustawy o grach hazardowych z przepisami Konstytucji.
Po rozpatrzeniu wniosku, Naczelnik Urzędu Celnego postanowieniem z dnia "[...]" odmówił zawieszenia postępowania w sprawie cofnięcia poświadczenia rejestracji automatu o niskich wygranych. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 216 w związku z art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 ze zm.) - zwanej dalej: o.p.
W uzasadnieniu stwierdzono, że nie ma podstaw do zawieszenia postępowania w sprawie cofnięcia poświadczenia rejestracji automatu o niskich wygranych, na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 o.p., gdyż w rozpatrywanej sprawie nie wystąpiło zagadnienie wstępne. Zdaniem organu, ani zawisłość sprawy przed Trybunałem Konstytucyjnym co do zgodności ustawy z Konstytucją, ani postępowanie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej co do zgodności określonego unormowania z przepisami prawa wspólnotowego nie stanowi zagadnienia wstępnego. Rozstrzygnięcie sprawy w przedmiocie cofnięcia rejestracji automatu do gier nie jest również zależne od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania karno-skarbowego, czy też rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Ministra Finansów. Jedyną przesłanką cofnięcia rejestracji automatu jest uprzednie stwierdzenie niezgodności stanu rzeczywistego takiego automatu z warunkami jego rejestracji.