Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2010 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu;
W dniu "[...]" Spółka A działając w imieniu inwestora - Przedsiębiorstwa A złożył w Starostwie Powiatowym w "[...]" wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "[...]" na działce o nr geod. "[...]" w miejscowości "[...]", gm. "[...]".
Decyzją z dnia "[...]" Starosta "[...]" zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę stacji bazowej objętej wnioskiem z dnia "[...]"
W wyniku odwołania M. N. Wojewoda decyzją z dnia "[...]" uchylił w całości decyzję z dnia "[...]" i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.
Następnie Starosta "[...]" decyzją z dnia "[...]" orzekł o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu na rzecz Przedsiębiorstwa A pozwolenia na budowę stacji bazowej.
Na skutek odwołania M. N. i T. M. od powyższej decyzji, Wojewoda uchylił (decyzja z dnia "[...]") zaskarżone rozstrzygnięcie Starosty "[...]" i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu wniosku z dnia "[...]", Starosta decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", zatwierdził projekt budowlany i wydał Przedsiębiorstwu A pozwolenie obejmujące: budowę stacji bazowej - wieży kratowej o wys. 52m z odgromnikiem na fundamencie żelbetowym, zawieszenie anten sektorowych i parabolicznych, montaż drogi kablowej, posadowienie kontenera technicznego, wykonanie wewnętrznej linii zasilającej, utwardzenie terenu stacji bazowej, ogrodzenie terenu i wykonanie zjazdu z drogi gminnej. Określił jednocześnie warunki wykonania poszczególnych robót oraz obszar oddziaływania obiektu. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podał art. 28, art. 33, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.). Uzasadniając wskazał m.in., że przed wydaniem decyzji nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości dotyczących projektu zagospodarowania działki oraz dołączenia projektu technologii stacji, jak też analizy oddziaływania w zakresie wskazania rzeczywistego rozkładu pól o natężeniu promieniowania niejonizującego większego od dopuszczalnego powyżej 0,1 W/m2 z graficznym wskazaniem stref w pionie i poziomie. Podniósł, iż rozstrzygając zagadnienie związane z oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko otrzymał pozytywną opinię, że planowana inwestycja nie należy do przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na obszary Natura 2000, a nadto nie zostaną zmienione warunki bytowania organizmów żywych bowiem przewidziane do montażu anteny nie powinny powodować zaburzeń zdrowotnych i nie będą miały wpływu na stan ptasiej populacji.
Powyższej decyzji M. N. zarzucił naruszenie szeregu przepisów k.p.a. i ustawy Prawo ochrony środowiska, jak też nieuwzględnienie kwestii dotyczących analizy krajobrazu, uzbrojenia terenu, lokalizacji inwestycji, wpływu inwestycji na organizmy żywe, spadku atrakcyjności terenu oraz warunków przyłącza do sieci elektroenergetycznej.