Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont mieszkania 1/
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Asesor WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2007 roku sprawy ze skargi W. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont mieszkania 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej przyznał od dnia 1 stycznia 2005r. W. G. równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego w kwocie 199,02zł. W decyzji podano, iż wypłata równoważnika następować będzie corocznie w terminie do 30 czerwca za cały rok kalendarzowy.

W dniu 1 stycznia 2006r. W. G. złożył Komendantowi Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do równoważnika za remont mieszkania. W oświadczeniu podał, iż jest emerytem Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej.

Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej wstrzymał od dnia wejścia w życie decyzji równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego dla W. G.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji powołał się na wykładnię przepisów prawa regulujących uprawnienie strażaków do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego, a mianowicie art. 77-78 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006r. .Nr 96, póz. 667 ze zm.) -w dalszej części uzasadnienia zwanej ustawą o PSP - oraz przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005r. w sprawie trybu przyznawania strażakowi Państwowej Straży Pożarnej równoważników pieniężnych za remont albo za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 241, poz.. 2033 ze zm.). Organ I instancji w oparciu o powyższe uznał, że żądane świadczenie przysługuje wyłącznie strażakom pozostającym w służbie, a ponieważ W. G. jako emeryt nie pozostaje w służbie, równoważnik za remont mieszkania mu nie przysługuje. Swoje rozstrzygnięcie Komendant Powiatowy PSP poparł dodatkowo wyjaśnieniami Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 listopada 2006r. Podał ponadto, że przepisy ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. Nr z 2004r. Nr 8,poz. 67 ze zm.) - w dalszej części uzasadnienia zwanej ustawą emerytalną - nie przewidują odesłania wprost do stosowania przepisów o równoważnikach pieniężnych przewidzianych w ustawie o PSP w odniesieniu do emerytowanych strażaków. W decyzji organ wskazał także, iż traci moc decyzja z "[...]".

Od decyzji z dnia "[...]" odwołanie złożył W. G., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. W uzasadnieniu odwołania wskazał, że decyzja organu I instancji wydana została bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa. Zarzucił odwołujący się naruszenie art. 77 ust. 4 ustawy o PSP, który reguluje sytuacje w jakich równoważnik za remont lokalu nie przysługuje. Zakwestionował na tle art. 87 ust. 1 Konstytucji RP powoływanie się przez organ I instancji dla wsparcia rozstrzygnięcia na wyjaśnienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Strona 1/6