Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2010 r. sprawy ze skargi A.Z. na decyzję Dyrektora Służby Więziennej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego -umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. akt sprawy wynika, że Dyrektor Aresztu Śledczego w B. decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" z dniem 1 kwietnia 2008r. obniżył A. Z. dotychczas otrzymywany miesięcznie dodatek służbowy w kwocie 150,00 zł o 60,00 zł. Podstawą rozstrzygnięcia był art. 31 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej ( Dz. U. z 2002 r., nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 lutego 2002 r. w sprawie dodatków o charakterze stałym do uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Służby Więziennej ( Dz. U. Nr 14, poz. 137).
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w dniu 4 lutego 2008 r. dowódca zmiany wraz z oficerem realizującym inspekcję jednostki stwierdzili niewłaściwe pełnienie przez A. Z. służby na posterunku uzbrojonym nr 3, polegające na tym, że w trakcie przebywania osadzonych na polu spacerowym nie przebywał on na balkonie wieżyczki. Stanowiło to naruszenie § 3 ust. 8 Instrukcji szczegółowej nr 6 dla posterunku ochronnego nr 3 wartownik nr 2 w Areszcie Śledczym w B. Stworzyło to zagrożenie dla bezpieczeństwa jednostki.
W dniu 11 lutego 2008 r. kierownik ochrony wniósł o zmianę wyznaczonego dla A. Z. stanowiska ochronnego uzbrojonego nr 2 - rezerwa składu zmiany na stanowisko ochronne nr 3 - doprowadzający.
W związku ze zmianą zakresu zadań służbowych, jak i niedopełnieniem obowiązków w trakcie pełnienia służby w dniu 4 lutego 2008 r., A. Z. został obniżony dodatek służbowy o 40%.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją A. Z. wniósł odwołanie (zatytułowane "zażalenie") podnosząc, że stanowisko ochronne może zostać zmienione tylko przez osobę uprawnioną, czyli w jego przypadku będzie to Dyrektor Aresztu Śledczego, a nie Kierownik Działu Ochrony. Skarżący podniósł, że nie został przeniesiony na inne stanowisko służbowe, nie zmieniły się jego wyniki uzyskiwane w służbie, a posiadane kwalifikacje zawodowe zostały podniesione w związku z ukończeniem kursu oddziałowych działu ochrony. Poza tym zgodnie z § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 lutego 2002 r. dodatek służbowy może być obniżony, co nie oznacza, że musi. Za niezgodne z prawem skarżący uznał brak wskazania w decyzji na jaki okres został obniżony dodatek.
W dniu 27 marca 2008 r. A.Z. cofnął wniesione odwołanie.
W odpowiedzi Dyrektor Okręgowej Służby Więziennej w O. pismem z dnia 28 marca 2008r. poinformował skarżącego, że sprawie nie będzie nadany dalszy bieg, a przedmiotowe odwołanie zostanie pozostawione bez rozpatrzenia.
W piśmie z dnia 6 sierpnia 2009 r. A. Z. podniósł, że cofa złożony w dniu 27 marca 2008r. wniosek w sprawie cofnięcia odwołania na decyzję z dnia
"[...]", ponieważ działał pod wpływem błędu.
Wyrokiem z dnia "[...]" Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. zobowiązał Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej w O. do rozpatrzenia odwołania A.Z. od decyzji z dnia "[...]" w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.