Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2004 r., w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr. "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia l czerwca 2004 r. Nr "[...]". II. orzeka, że decyzja nie może być wykonana do dnia uprawomocnienia się wyroku.
Uzasadnie nie:
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działający z upoważnienia Wójta Gminy K., decyzją z dnia l czerwca 2004r. odmówił E. i P. T. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego przewidzianego ustawą z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz U Nr 228, poz. 2255)
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że E. T. nie spełnia przesłanek z ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ jest współwłaścicielką gospodarstwa rolnego, z tego tytułu podlega rolniczemu ubezpieczeniu społecznemu i w związku z tym nie rezygnuje z wykonywanej pracy.
Na skutek odwołania E. T. od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 12 lipca 2004r. "[...]", utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż nie podziela stanowiska organu pierwszej instancji co do tego, że praca we własnym gospodarstwie rolnym jest pracą zarobkową wyłączającą możliwość uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego. W ocenie Kolegium prowadzenie gospodarstwa rolnego, czy choćby współposiadanie gospodarstwa, nie jest równoznaczne z wykonywaniem pracy zarobkowej, ponieważ określenie to w ogóle nie dotyczy gospodarstwa rolnego. Zdaniem organu drugiej instancji to sam fakt, że skarżąca jest współposiadaczem gospodarstwa rolnego i z tego tytułu podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników powoduje, iż nie dotyczy jej pojęcie pozostawania w zatrudnieniu lub rezygnacji z zatrudnienia. W związku z tym skarżąca nie podlega regulacji wymienionej ustawy. Kolegium powołało się na art. 2 pkt 2 litera d ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz U Nr 99,poz. 1001), stosowany w sprawie z mocy art. 3 pkt.22 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który z kręgu osób bezrobotnych - czyli osób gotowych do podjęcia pracy, niezatrudnionych i nie podejmujących innej pracy zarobkowej - wyłącza właścicieli i posiadaczy gospodarstw rolnych, podlegających ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu z tytułu stałej pracy w gospodarstwie rolnym jako współmałżonek lub domownik.
Według organu sytuacja osobista i zawodowa skarżącej wskazuje, że nie zachodzi związek przyczynowy pomiędzy niepodejmowaniem zatrudnienia lub rezygnacją z niego a koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem.
W skardze na tę decyzję, wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, E. T. zarzucała, że spełnia kryterium dochodowe do uzyskania świadczenia
pielęgnacyjnego. Wywodziła, iż niepełnosprawność dziecka nie daje jej możliwości podjęcia pracy poza rolnictwem i uniemożliwia pracę w nisko dochodowym gospodarstwie rolnym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosiło o oddalenie skargi podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sądami Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.