Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
E.M. (dalej jako: "strona", "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia wynika, że w dniu
"[...]"r. strona zwróciła się z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem - T.M..
Decyzją z dnia "[...]"r., Burmistrz odmówił stronie wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia
"[...]"r. strona ma na czas nieokreślony ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem, co stanowi negatywną przesłankę z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 11 z późn. zm., dalej: "u.ś.r.").
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania strony, decyzją z dnia "[...]"r. uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy zarzucił organowi pierwszej instancji niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy, co świadczy o naruszeniu art. 7, 77 i 80 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), dalej jako: "K.p.a.". Konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma zaś istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Ponownie rozpoznając sprawę, Burmistrz, decyzją z dnia "[...]"r., odmówił stronie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieki nad ojcem - T.M. na okres od 1 listopada 2019 r. do 29 lutego 2020 r. oraz przyznał stronie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieki nad ojcem - T.M. na okres od 1 marca 2020 r. na czas nieokreślony w kwocie 1.830 zł.
W wyniku rozpoznania odwołania strony, Samorządowe Kolegium Odwoławcze , decyzją z dnia "[...]" r., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Uzasadniając swoje stanowisko w sprawie Kolegium wskazało, że orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia
"[...]"r. zaliczono T.M. do osób niepełnosprawnych na stałe. Żona wymagającego opieki - N.M., również legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu znacznym. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika także, że T.M. nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować i dlatego też strona sprawuje nad nim opiekę w sposób ciągły i bezpośredni. Zdaniem Kolegium, nie budzi wątpliwości, że forma pomocy oraz opieki, jak też czas poświęcony na sprawowanie opieki nad ojcem uniemożliwia stronie podjęcie zatrudnienia.
Ponadto, w sytuacji strony, od dnia 1 marca 2020 r. nie występuje również żadna z negatywnych przesłanek do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, o których mowa w art. 17 ust. 5 u.ś.r., ponieważ powodem odmowy przyznania świadczenia za okres od 1 listopada 2019 r. do dnia 29 lutego 2020 r. jest fakt, że w tym okresie strona miała ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna na czas nieokreślony.