Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie warunków zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt administracyjnych wynika, że wnioskiem z dnia 15 września 2011 r. S. W. (dalej zwany skarżącym), zwrócił się do Burmistrza (dalej zwanego organem I instancji) o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce o nr "[...]", położonej w obrębie B. Ł., gmina N.

Decyzją z dnia "[...]" r. organ I instancji odmówił ustalenia warunków zabudowy dla powyższej inwestycji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji podkreślił, że procedura oddziaływania planowanej inwestycji na obszar Natura 2000 zakończyła się odmową uzgodnienia warunków zabudowy przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (dalej zwanego RDOŚ). Ocenił, że za wydaniem decyzji negatywnej w tej sprawie przemawia także zasada przezorności wynikająca z art. 6 ustawy Prawo ochrony środowiska, a także niewykonanie przez skarżącego nałożonych na niego obowiązków wyszczególnionych w postanowieniu organu I instancji z dnia "[...]" r.

Na skutek odwołania skarżącego, decyzją z dnia "[...]" r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości powyższą decyzję organu I instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Kolegium oceniło, że w niniejszej sprawie doszło do milczącego uzgodnienia przez RDOŚ projektu decyzji o ustaleniu warunkach zabudowy dla wnioskowanej przez skarżącego inwestycji. Stwierdziło jednak, że wobec nie załączenia do decyzji odmownej, będącej przedmiotem odwołania, analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu (dalej zwanej analizą urbanistyczną lub analizą) wokół działki objętej wnioskiem, nie jest możliwe wydanie przez Kolegium decyzji reformatoryjnej. Przyjęło, że do wydania takiej decyzji nie jest wystarczająca analiza urbanistyczna załączona do projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy. Wskazało bowiem, że analiza ta sporządzona została w 2012 r. i zawiera duże braki w treści, jak choćby: brak precyzyjnego wskazania, na których działkach w obszarze analizowanym znajduje się zabudowa; w analizie ustalono średnią szerokość elewacji frontowej budynków na - do 12 m, w projekcie decyzji ustalono na 25 m; nie ustalono wymaganej przez przepisy prawa obowiązującej linii zabudowy. Jednocześnie Kolegium sformułowało zalecenie dla organu I instancji, że jeżeli w toku postępowania zostanie sporządzony nowy projekt decyzji i nowa analiza urbanistyczna, które będą zawierały istotne zmiany w stosunku do tych, które już znajdują się w aktach sprawy, to procedura uzgodnieniowa winna zostać powtórzona.

Kontynuując postępowanie organ I instancji zlecił osobie posiadającej stosowne uprawnienia zawodowe sporządzenie projektu decyzji o warunkach zabudowy wraz z wymaganą analizą urbanistyczną, a następnie przekazał je do uzgodnienia właściwym organom. Postanowieniem z dnia 27 listopada 2014 r. RDOŚ nie uzgodnił warunków zabudowy dla wnioskowanej przez skarżącego inwestycji. Postanowienie to stało się ostateczne wobec nie skorzystania przez skarżącego, jako inwestora, z możliwości wniesienia na nie zażalenia.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze