Dnia 9 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2011 roku sprawy ze skargi W. B. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie prowadzenia odzysku odpadów oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że zarządzeniem pokontrolnym z dnia "[...]" Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991r. o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz biorąc pod uwagę ustalenia kontroli w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska odnośnie gospodarki wodno-ściekowej oraz gospodarki odpadami, przeprowadzonej w dniach 16-19 listopada 2010r. w przedsiębiorstwie A, zarządził:
1) wystąpić do Starosty z wnioskiem o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody z ujęcia wody wgłębnej zlokalizowanego na terenie kontrolowanej jednostki, przedkładając wymaganą dokumentację (termin realizacji do 31 marca 2011r.),
2) przedłożyć Marszałkowi Województwa oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska wykazy informacji o zakresie korzystania ze środowiska (termin realizacji w ciągu miesiąca po upływie każdego półrocza),
3) założyć i prowadzić na bieżąco ewidencję usług polegających na opróżnianiu zbiorników bezodpływowych, tj. przechowywanie na terenie zakładu dowodów uiszczenia opłat (faktury VAT), dotyczących ww. usług (termin realizacji natychmiast i na bieżąco),
4) zaprzestać prowadzenia odzysku odpadów bez uzyskania decyzji zezwalającej na takie gospodarowanie odpadami (termin realizacji natychmiastowy),
5) zaprzestać spalania odpadów na gruncie, poza instalacjami do tego celu przeznaczonymi (termin realizacji natychmiastowy),
6) ewidencję odpadów prowadzić zgodnie z wymaganiami przepisów ochrony środowiska (termin realizacji na bieżąco).
W uzasadnieniu zarządzenia podniesiono, że prowadzący przedsiębiorstwo naruszył art. 122 ust. 1 pkt 1, art. 37 pkt 1 oraz art. 36 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne, a także art. 286 ust. 1 i 1b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska, jak również art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 3 września 1996r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Organ podniósł, że w trakcie kontroli stwierdzono, iż właściciel firmy wykorzystywał odpady z przetwórstwa ryb do skarmiania zwierzyny dzikiej, której mięso jest przeznaczone do spożycia przez ludzi. Tymczasem podmiot nie posiada zezwolenia na odzysk odpadów. Obowiązek zaś posiadania takiego zezwolenia wynika z art. 26 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach. Pismem z dnia 7 grudnia 2010r. W. B. wezwał Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę zapisu pkt 4 zarządzenia pokontrolnego z dnia 22 listopada 2010r. poprzez jego uchylenie.
W uzasadnieniu wezwania podniesiono, że w pkt 4 zarządzenia strona została zobowiązana do zaprzestania prowadzenia odzysku odpadów bez uzyskania decyzji zezwalającej na takie gospodarowanie odpadami, co jest niezasadne, gdyż w przedmiocie działalności przedsiębiorstwa strony nie jest wymagana żadna decyzja.
W piśmie przywołano regulacje prawne, które według strony potwierdzają, iż nie potrzebowała ona jako jedynie wytwórca, a nie prowadzący odzysk odpadów, stosownego zezwolenia.