Dnia 13 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2012 roku sprawy ze skargi A. B. i M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", Wójt Gminy J. na podstawie art. 145, art. 146, art. 147, art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651) oraz na podstawie uchwały Nr XXXVII/267/2002 Rady Gminy Jonkowo z dnia 29 stycznia 2002r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości (Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego Nr 27, poz. 454), ustalił opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie J., gmina J., oznaczonej jako działka nr "[...]", spowodowanego stworzeniem możliwości podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej, w wysokości 1649,25 zł należną od A. i M. B. Decyzja ta została wydana po ponownym rozpatrzeniu sprawy, bowiem uprzednie rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji z dnia "[...]" zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia "[...]".
W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z przepisami art. 145 i 146 ustawy o gospodarce nieruchomościami wójt może ustalić opłatę adiacencką każdorazowo po stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej. Ustalenie i wysokość opłaty adiacenckiej uzależnione są od wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej. Podniesiono, że Gmina J. zrealizowała inwestycję pn. "Rozbudowa sieci kanalizacyjnej we wsi J. w ramach kompleksowej gospodarki wodno-ściekowej gminy J. - kanalizacji grawitacyjnej i tłocznej z przepompowniami", stwarzając w ten sposób warunki do podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej nieruchomości położonych w J., w tym nieruchomości położonej w obrębie J., składającej się z działki nr "[...]" o powierzchni 0,1737ha, stanowiącej własność A. i M. B. W związku z tym, iż właściciele nieruchomości, które uzyskały możliwość przyłączenia nie uczestniczyli w kosztach budowy sieci kanalizacji, postanowiono o naliczeniu opłaty adiacenckiej. Wartość nieruchomości przed i po wybudowaniu sieci kanalizacji sanitarnej została ustalona w operacie szacunkowym z dnia 23 stycznia 2012 r., wykonanym przez rzeczoznawców majątkowych, a orzekający w sprawie organ, uznając zgodność operatu z przepisami prawa, stwierdził wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości o kwotę 3665 zł, wynikający ze stworzenia możliwości podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej powyższej nieruchomości. Jednocześnie podniesiono, że Rada Gminy J. uchwałą w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości określiła wysokość stawki opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej na 45% wzrostu wartości. W związku z powyższym, należało ustalić opłatę adiacencką w wysokości 1625,40 zł.