Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2015 r. sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego - wznowienia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia 24 lipca 2014r. wydaną przez Burmistrza Miasta M., po rozpoznaniu wniosku E. Z., na podstawie art. 9, art. 10 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 15, art. 18 ust. 1, art. 20 ust. 1 i 2 w związku z art. 2 pkt 2 i pkt 11 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012r., poz. 1228 ze zm., dalej jako: u.p.o.u.a.), przyznano świadczenie z funduszu alimentacyjnego na M. O. na okres od dnia 1 lipca 2014r. do dnia 30 września 2014r. w kwocie po 500 zł miesięcznie. W uzasadnieniu wskazano, iż E. Z., jako opiekun prawny małoletniego M. O., wystąpiła o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Przedłożyła wyrok Sądu Rejonowego z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt "[...]", zasądzający alimenty na rzecz M. O. od matki A. O. w kwocie po 500 zł miesięcznie, a także zaświadczenie komornika sądowego, że egzekucja zasądzonych alimentów w okresie dwóch miesięcy przed złożeniem wniosku była bezskuteczna.
Postanowieniem z dnia 26 września 2014r. Burmistrz Miasta M. - na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 i art. 149 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 267, dalej jako: k.p.a.) - wznowił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej własną decyzją ostateczną z dnia 24 lipca 2014r. w sprawie przyznania E. Z. jako opiekunowi prawnemu świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla małoletniego M. O. na okres od dnia 1 lipca 2014r. do dnia 30 września 2014r. w kwocie po 500 zł miesięcznie. Podano, że w dniu 26 września 2014r. E. Z. dostarczyła do MOPS w M. postanowienie Sądu Rejonowego w M. z dnia 26 czerwca 2009r., sygn. akt "[...]", o umieszczeniu małoletniego M. O. w rodzinie zastępczej w osobie babci - E. Z.
Następnie decyzją z dnia 13 października 2014r. organ I instancji uchylił ostateczną decyzję własną z dnia 24 lipca 2014r. przyznającą E. Z. jako opiekunowi prawnemu świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla M. O. od dnia 1 lipca 2014r. do dnia 30 września 2014r. w kwocie 500 zł miesięcznie i odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia na okres od 1 lipca 2014r. do 30 września 2014r. W uzasadnieniu podniesiono, iż zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt 1 u.p.o.u.a. świadczenia z funduszu alimentacyjnego nie przysługują, jeżeli osoba uprawniona została umieszczona w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie lub w pieczy zastępczej, formą której jest m.in. spokrewniona rodzina zastępcza.
W wyniku odwołania złożonego przez E. Z. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 10 grudnia 2014r. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, wskazując na konieczność ustalenia, czy M. O. został faktycznie umieszczony w pieczy zastępczej i kiedy nastąpiło faktyczne oddanie dziecka pod pieczę rodziny zastępczej.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzją z dnia 19 lutego 2015r. wydaną przez Burmistrza Miasta M. ponownie uchylono decyzję z dnia 24 lipca 2014r. przyznającą E. Z. jako opiekunowi prawnemu świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla M. O. od dnia 1 lipca 2014r. do dnia 30 września 2014r. w kwocie 500 zł miesięcznie i odmówiono przyznania E. Z. świadczeń z funduszu alimentacyjnego na M. O. na okres od dnia 1 lipca 2014r. do dnia 30 września 2014r. w kwocie 500 zł. W uzasadnieniu podano, że w toku powtórnie przeprowadzonego postępowania ustalono, że małoletni M. O. przebywa w rodzinie zastępczej w osobie E. Z. od dnia 26 września 2009r., a E. Z. otrzymuje z tego tytułu świadczenia na pokrycie kosztów jego utrzymania w wysokości 660 zł miesięcznie oraz dodatek na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania dziecka w wysokości 200 zł miesięcznie. Ponownie powołano się na treść art. 10 ust. 2 pkt 1 u.p.o.u.a., wskazując że świadczenia z funduszu alimentacyjnego nie przysługują, jeżeli osoba uprawniona została umieszczona w pieczy zastępczej, formą której jest m.in. spokrewniona rodzina zastępcza.