Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty za usługi wodne oddala skargę.
Spółka A w E. (dalej: Spółka, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...], nr [...], którą określono Spółce opłatę stałą w wysokości 360 zł za odprowadzenie do wód: wód opadowych lub roztopowych za okres 1 stycznia 2019r. - 31 grudnia 2019 r.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z 10 kwietnia 2019r., stanowiącym informację roczną, Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: PGW WP lub organ), na podstawie art. 271 ust. 1 pkt 3 ustawy z 20 lipca 2017r. Prawo wodne, ustalił Spółce za okres 1 stycznia 2019r. - 31 grudnia 2019r. opłatę stałą w wysokości 360 zł, za odprowadzanie do wód: wód opadowych lub roztopowych. Wskazano, że opłatę należy uiścić w czterech ratach w wysokości po 90 zł.
W złożonej reklamacji Spółka nie zgodziła się z wysokością opłaty, gdyż nie odprowadza wód opadowych lub roztopowych do wód, a odbiornikiem wód opadowych z terenu zakładu jest rów melioracji szczegółowej [...].
Skarżoną decyzją z [...], Dyrektor PGW WP Zarząd Zlewni w E., na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 271 ust. 1 pkt 3 lit. a), art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 Prawa wodnego (dalej: p.w.), określił Spółce A, za okres 1 stycznia 2019r. - 31 grudnia 2019r., opłatę stałą w wysokości 360 zł za odprowadzanie do wód: wód opadowych lub roztopowych.
Uznano, że opłatę stałą za usługi wodne ustala się na podstawie obowiązującego pozwolenia wodnoprawnego, natomiast z posiadanego pozwolenia wodnoprawnego wynika, że odbiornikiem wód opadowych jest rów melioracyjny szczegółowy [...] wchodzący w skład polderu [...], który poprzez rowy szczegółowe i kanał [...] odprowadza wody do pompowni [...], skąd następnie za pomocą przepompowni [...], wody opadowe odprowadzane są do rzeki [...]. Wskazany rów melioracji szczegółowej jedynie pośredniczy w odprowadzeniu wód opadowych do rzeki [...]. Podkreślono, że Spółka korzysta z usługi wodnej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego wydanego przez Prezydenta Miasta z [...] nr [...] na wprowadzanie do wód: wód opadowych i roztopowych w ilości 395 dm³/s, co oznacza, że zgodnie z art. 298 pkt 1 p.w. obowiązana jest ponosić opłatę za usługi wodne. Określenia wysokości opłaty stałej dokonano w oparciu o art. 271 ust. 4 pkt 1 p.w. oraz § 6 rozporządzenia z 22 grudnia 2017r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502) dalej jako: rozporządzenie z 22.12.2017r., z którego wynika, że jednostkowa stawka opłaty za odprowadzanie do wód: wód opadowych lub roztopowych w formie opłaty stałej wynosi 2,50zł za 1 m³/s określoną w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalną ilość wód odprowadzanych do wód z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzenia odpadów atmosferycznych.
W skardze, złożonej do tut. Sądu, Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania oraz zasądzenie zwrotu poniesionych z tego tytułu kosztów. Zarzucono skarżonej decyzji: