Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi D. D. na czynność Starosty z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. uznaje obowiązek Starosty dokonania zwrotu skarżącej części opłaty za kartę pojazdu w wysokości 425 zł (czterysta dwadzieścia pięć złotych); III. zasądza od Starosty na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 28 grudnia 2004 r. Burmistrz B. orzekł o czasowej rejestracji pojazdu marki "[...]", będącego własnością D.D., wydając dowód rejestracyjny, tablice rejestracyjne, nalepkę kontrolną, znak legalizacyjny i kartę pojazdu.
Wnioskiem z dnia 16 marca 2010 r. D.D. zwróciła się do Starosty B. o zwrot części opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 425 zł, uiszczonej w dniu 28 grudnia 2004 r. w terminie 10 dni od dnia doręczenia pisma. Wskazała, że podstawą żądania jest wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/2004, na mocy którego uchylono § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. 2003 r. Nr 137, poz. 1310) jako niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym i z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP. Przedmiotowy przepis utracił moc obowiązująca z dniem 1 maja 2006 r., wobec powyższego opłatę za kartę pojazdu w wysokości 500 zł pobrano niezgodnie z powołanymi wyżej przepisami. Wnioskodawczyni zwróciła ponadto uwagę, że pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu w okresie kiedy uchylony przez Trybunał Konstytucyjny przepis jeszcze obowiązywał nie zwalnia organu z obowiązku zwrotu tej opłaty jako pobranej niezgodnie z Konstytucją RP, stanowiącą akt najwyższej wyższej rangi.
W odpowiedzi na wniosek Starosta B. poinformował wnioskodawczynię, że jej żądanie nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym stanie prawnym. Zgodnie bowiem z art. 77 ust. 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym kartę pojazdu wydaje się za opłatą i po wniesieniu opłaty ewidencyjnej, przy pierwszej rejestracji na terytorium RP. Wnioskodawczyni uiściła opłatę za wydanie karty pojazdu zgodnie z § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, który przewidywał, że za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji na terytorium RP organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. Wprawdzie Trybunał Konstytucyjny w powołanym wyżej wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r. orzekł o niezgodności § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. z Konstytucją RP, lecz jednocześnie wskazał, że przepis ten traci moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r. Zatem obowiązywał on w dniu rejestracji pojazdu, tj. dnia 28 grudnia 2004 r. Starosta zaznaczył, że organ administracji publicznej zgodnie z art. 7 Konstytucji RP i art. 6 K.p.a. ma obowiązek stosowania aktów prawnych, zatem pobrana opłata w wysokości 500 zł była zgodna z obowiązującymi przepisami. W związku z powyższym, stwierdził, że brak podstawy prawnej uniemożliwia pozytywne rozpatrzenie wniosku. Dodał, że wnioskodawczyni może dochodzić swoich roszczeń od Skarbu Państwa na drodze sądowej, np. na mocy art. 4171 § 1 kodeksu cywilnego.