Dnia 26 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant Referent-Stażysta Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 roku sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 25 lutego 2010 r. Wodociągi "[...]" Sp. z o.o. (dalej jako Spółka) zwróciła się do Starostwa Powiatowego w B. o dokonanie zmiany w rejestrze ewidencji gruntów i budynków polegającej na przekwalifikowaniu obiektów budowlanych dotychczas ujętych w ewidencji gruntów i budynków jako budynki:
- nr: "[...]", w którym znajduje się sterownia, rozdzielnia elektryczna i kotłownia - na budowlę,
- nr: "[...]", w którym znajduje się część mechaniczna oczyszczalni ścieków - na budowlę,
- nr: "[...]", w którym znajduje się stacja odwadniania osadów ściekowych - na budowlę.
Spółka argumentowała, że znajdujące się na działce nr "[...]" obiekty budowlane stanowią jedną całość funkcjonalno-technologiczną z pozostałymi obiektami budowlanymi oczyszczalni i zgodnie z definicją budowli zawartą w art. 3 pkt. 3 ustawy Prawo budowlane oczyszczalnia ścieków, jako całość, powinna być traktowana jako budowla.
Przedmiotowa sprawa była już trzykrotnie rozpatrywana przez organ I instancji oraz była trzykrotnie rozpatrywana w postępowaniu odwoławczym przez organ drugiej instancji - Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa "[...]", a także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (wyrok z dnia 16 czerwca 2011 r.).
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Starosta B. wydał decyzję z dnia 28 czerwca 2013r nr "[...]" odmawiającą wprowadzenia zmian w rejestrze ewidencji gruntów i budynków, na działce nr "[...]", położonej w obrębie nr "[...]", miasta "[...]", przy ul. "[...]", polegających na zmianie klasyfikacji trzech znajdujących się na tej działce budynków na budowlę i wykreślenia budynków z rejestru. Organ I instancji stwierdził, że określenia budynków zawarte w projekcie budowlanym modernizacji oczyszczalni ścieków, który został zatwierdzony decyzją administracyjną, są zgodne z definicjami Prawa budowlanego. Zaznaczono, że definicje budynków i budowli zawarte w aktualnych przepisach Prawa budowlanego oraz przepisy regulujące prowadzenie ewidencji gruntów i budynków nie dają podstaw do przekwalifikowania tych budynków na budowle. Budynki te nie przestały być budynkami, tylko dlatego, że zostały wyposażone w określone urządzenia i instalacje związane technologicznie z oczyszczalnią. Podkreślono, że ponownie przeprowadzone oględziny w dniu 14 czerwca 2013r. z udziałem biegłego, nie wykazały zmian w sposobie użytkowania spornych budynków.
Od powyższej decyzji Starosty B. z dnia 28 czerwca 2013 odwołanie wniosły Wodociągi "[...]" Sp. z o.o. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa "[...]", zwracając się o zmianę w/w decyzji poprzez orzeczenie, że położone w obrębie nr "[...]" miasta "[...]", przy ul. "[...]", na działce nr "[...]", obiekty: sklasyfikowane jako budynki należy przekwalifikować na budowle, ponieważ stanowią one całość funkcjonalno-technologiczną z pozostałymi obiektami oczyszczalni ścieków. Strona odwołująca podniosła, że zakwestionowana decyzja jest niezgodna z wykładnią art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane. Nie wzięto bowiem pod uwagę przy stosowaniu tej regulacji prawnej sposobu i możliwości wykorzystania spornego obiektu jako całości. Tymczasem jeżeli dany budynek faktycznie wykracza poza jego ustawowe elementy, z tej racji, że wypełniony jest urządzeniami kubaturowo zajmującymi jego przestrzeń w znacznym stopniu, to wówczas przestaje być budynkiem.