Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2011 r. sprawy ze skargi K.K. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę - umorzenia postępowania oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
W dniu 13 maja 2008 r. K.K. złożył wniosek o zmianę decyzji Starosty z dnia "[...]", nr "[...]" zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno - usługowego z przyłączami wody, kanalizacji sanitarnej, gazu i energii elektrycznej, zmienionej już decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", w zakresie zamiany otworów okiennych na luksfery w budynku mieszkalno-usługowym na działce nr "[...]" przy ul. "[...]" w D.
Postanowieniem z dnia "[...]" Starosta zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie zmiany pozwolenia na budowę do czasu zakończenia prowadzonego przez Wojewodę postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia "[...]", nr "[...]".
Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Wojewoda stwierdził nieważności decyzji Starosty z dnia "[...]". Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 113/10 oddalił skargę wniesioną na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" przez K.K.
Po uzyskaniu informacji o stwierdzeniu nieważności decyzji z dnia "[...]", Starosta podjął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany pozwolenia na budowę postanowieniem z dnia "[...]" i decyzją z tego samego dnia umorzył postępowanie administracyjne w sprawie decyzji o zmianie pozwolenia na budowę z dnia "[...]".
Na skutek wniesionego odwołania przez K.K. Wojewoda decyzją z dnia "[...]" uchylił decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji wskazując w uzasadnieniu, iż organ naruszył zasady postępowania administracyjnego w tej sprawie, bowiem wydając tego samego dnia postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania i decyzję o umorzeniu postępowania naruszony został art. 15 kpa. Wyjaśniono, że wniosek o zmianę pozwolenia na budowę winien być rozpoznany dopiero po uprawomocnieniu się postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Starosta decyzją z dnia "[...]" umorzył prowadzone postępowanie, gdyż w ocenie organu stało się ono bezprzedmiotowe. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej: kpa.
Od powyższej decyzji K.K. złożył odwołanie domagając się jej uchylenia oraz skierowania sprawy do organu I instancji w celu ponownego jej rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazał, że zaskarżona decyzja została wydana w postępowaniu prowadzonym bez udziału strony, a sprawa została rozstrzygnięta niezgodnie ze stanem faktycznym i prawnym.
Po rozpatrzeniu odwołania, Wojewoda decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.