Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2009 roku sprawy ze skargi K. L. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, iż wnioskiem z dnia 5 grudnia 2008r. funkcjonariusz K.L. wystąpił do Dyrektora Zakładu Karnego w K. o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, a konkretnie na spłatę kredytu zaciągniętego na zakup mieszkania w K. przy ul. "[...]- o pow. użytkowej 59,8 m2, które nabył aktem notarialnym z dnia 6 sierpnia 2008r. i zamieszkuje w nim od dnia 1 listopada 2008r.
Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]-Dyrektor Zakładu Karnego w K. orzekł o niespełnieniu przez funkcjonariusza warunków do przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ powołał art. 85 ust. 1 i 3, art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej (t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 i § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1235). Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, że zgodnie z obowiązującymi przepisami pomoc finansową przyznaje się jednorazowo funkcjonariuszowi, który spełnia warunki do przydzielenia mu lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, a lokalu takiego nie otrzymał. Z ustaleń organu wynika natomiast, iż funkcjonariuszowi został przydzielony, decyzją Dyrektora ZK w K. nr "[...]- z dnia "[...]" 2003r., lokal mieszkalny jako kwaterę tymczasową, o powierzchni użytkowej 26,76 m2 w K. przy ul. "[...]". Tym samym, w ocenie organu, potrzeby mieszkaniowe wnioskodawcy zostały już zaspokojone.
K. L. nie zgodził się z interpretacją przepisów dokonaną przez organ I instancji. Przyznał, iż w listopadzie 2003r. przydzielono mu lokal mieszkalny jako kwaterę tymczasową o powierzchni użytkowej 26,76 m2 i mieszkalnej 18,16 m2 w K. przy ul. "[...]". Lokal wówczas pozostawał własnością SW. W lokalu tym zamieszkiwał sam. Następnie wraz z żoną i dwiema córkami zamieszkał w lokalu mieszkalnym położonym w K. przy ul. "[...]" o powierzchni użytkowej 28,30 m2 i mieszkalnej 15,81 m2. W celu poprawy warunków bytowych kupił następnie lokal mieszkalny przy ul. "[...]" w K. o powierzchni 59,80 m2, na który ubiega się o przyznanie pomocy finansowej. Jednocześnie poinformował, że nie korzystał z żadnej pomocy na zakup lokalu mieszkalnego, czy też domu.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w O., decyzją z dnia "[...]"., nr "[...]", utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, podzielając w całości argumentację organu I instancji.
W skardze wniesionej na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie K. L. przytoczył okoliczności podniesione w odwołaniu. Dodatkowo wyjaśnił, iż lokal przydzielonej mu kwatery tymczasowej został przekazany w 2005r. Gminie G., od której 26 września 2005r. kupił mieszkanie w K. przy ul. "[...]" o powierzchni użytkowej 28,30 m2 i mieszkalnej 15,81 m2. Zamieszkiwał w nim z żoną i dwiema córkami. Podał, iż obecnie posiada uprawnienia do czterech norm powierzchni mieszkalnej. Stwierdził też, iż Zakład Karny w K. nie dysponuje lokalem mieszkalnym, którego powierzchnia mieszkalna odpowiadałaby przysługującym mu normom. Dlatego kupił mieszkanie w K. przy ul. "[...]", w celu poprawy warunków bytowych, względem lokalu zamieszkiwanego w Kamińsku przy ul. "[...]". Powierzchnia tego mieszkania była bowiem mniejsza od przysługujących mu norm. Tym samym nie posiadał uprzednio mieszkania w rozumieniu art. 85 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie szczegółowych zasad przydziału i opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater oraz normy powierzchni mieszkalnej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej i członkom ich rodzin. W związku z czym, w ocenie skarżącego, spełniał przesłanki do przyznania mu pomocy finansowej z przeznaczeniem na spłatę kredytu na zakup mieszkania.