Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2020 r. sprawy ze skargi M. S., K. S., A. L., I. K., J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M.S., K.S., A.L. oraz I.K. i J.K. (dalej jako "strona", "skarżący", "właściciele"), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]"r., Wójt Gminy (dalej jako "Wójt Gminy", organ pierwszej instancji"), zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w obrębie S., gmina D., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]"na działki nr "[...]"o powierzchni 0,1110 ha, nr "[...]" o powierzchni 0,0833 ha, nr "[...]"o powierzchni 0,1059 ha. Podziału dokonano na wniosek właścicieli. Decyzja ta stała się ostateczna dnia 23 marca 2018 r.
Pismem z dnia 7 maja 2018 r., Wójt Gminy zawiadomił właścicieli nieruchomości o wszczęciu postępowania w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału.
Decyzją z dnia "[...]"r., Wójt Gminy ustalił właścicielom wysokość opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości części nieruchomości na skutek jej podziału, położonej w obrębie S., gmina D., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]", dla której Sąd Rejonowy
Wydział Ksiąg Wieczystych prowadził księgę wieczystą
"[...]"w kwocie 987 zł:
- M.S., posiadającemu udział 46/1000 części nieruchomości w wysokości 45,40 zł,
- A.L., posiadającej udział 108/100 części nieruchomości w wysokości 106,60 zł,
- K.S., posiadającej udział 164/1000 części nieruchomości w wysokości 161,87 zł,
- małż. J.I.K., posiadających udział 682/1000 części nieruchomości w wysokości 673,13 zł.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z uchwałą Nr "[...]" Rady Gminy z dnia "[...]"r. zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału, obowiązuje stawka w wysokości 30%.
Przedmiotowa nieruchomość położona jest na obszarze, dla którego brak jest planu zagospodarowania przestrzennego oraz obszarze nieobjętym obowiązkiem sporządzania tego planu, a Rada Gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu. Dla nieruchomości Wójt Gminy wydał decyzję z dnia "[...]"r., ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na części działki nr "[...]"wraz z infrastrukturą techniczną w obrębie S, gm.. Wskazano również, że podział nieruchomości mający na celu wydzielenie działek nr "[...]" o powierzchni 1110 m2 nr "[...]"o powierzchni 833 m2 i nr "[...]"o powierzchni 1059 m2, przeprowadzony został w oparciu o przywołaną decyzję o warunkach zabudowy. Do określenia wartości rynkowej przed podziałem oraz do określenia wartości rynkowej działek po podziale został powołany rzeczoznawca majątkowy, który w operacie szacunkowym zastosował podejście porównawcze, metodę porównywania parami. Wykazany w operacie szacunkowym wzrost wartości nieruchomości na skutek jej podziału wyniósł 3.290 zł, co przy zastosowaniu 30% stawki opłaty, daje kwotę opłaty adiacenckiej 987 zł.