Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janina Kosowska Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2011r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zwrotu kosztów dojazdów oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, iż wnioskiem z dnia 20 stycznia 2011r. żołnierz zawodowy K. J. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej o ustalenie prawa do zwrotu kosztów codziennych dojazdów z miejsca zamieszkania w B. do miejsca pełnienia służby w E. i z powrotem.
Decyzją nr "[...]" z dnia "[...]" Dowódca Jednostki Wojskowej odmówił K. J. wnioskowanego prawa do zwrotu kosztów codziennych dojazdów z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby i z powrotem.
W motywach rozstrzygnięcia organ podniósł, iż zwrot kosztów codziennych dojazdów z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służy i z powrotem, zgodnie z art. 68 ust 2 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010r. Nr 90, poz. 593 ze zm.), przysługuje żołnierzowi zawodowemu zamieszkującemu poza miejscem pełnienia służby, w miejscowości, która nie jest miejscowością pobliską w rozumieniu ustawy z dnia 22 czerwca 1995r.
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005r. Nr 41, poz. 398, ze zm.). Zgodnie z przytoczoną ustawą przez miejscowość pobliską należy rozumieć miejscowość, do której najkrótszy czas dojazdu lądowym środkiem publicznego transportu zbiorowego nie przekracza - zgodnie z rozkładem jazdy - dwóch godzin w obie strony łącznie z przesiadkami, licząc od stacji (przystanku) najbliższej miejscowości pełnienia służby do stacji (przystanku) najbliższej miejsca zamieszkania. Na podstawie analizy ogólnodostępnych rozkładów jazdy na trasie B. - E.
i E. -B., organ ustalił, że najkrótszy czas dojazdu nie przekracza w obie strony 2 godzin (PKP -52 minuty, PKS - 50 minut).
W odwołaniu od powyższej decyzji K. J. wniósł o zmianę decyzji i przyznanie mu wnioskowanego prawa lub jej uchylenie i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania wobec naruszenia art. 68 ust. 2 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 7 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, poprzez błędną ich wykładnię. Zdaniem odwołującego ustawa nie dozwala na wyłączenie z czasu dojazdu lądowymi środkami publicznego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej, stanowiącej etap dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby. Żołnierz stwierdził, że przepis jasno i czytelnie wskazuje, iż dla ustalenia miejscowości pobliskiej brany jest pod uwagę każdy najbliższy przystanek dla lądowego środka publicznego transportu zbiorowego, łącznie z przesiadkami. W związku z tym odwołujący wyjaśnił, że w jego przypadku, biorąc pod uwagę miejsce pełnienia służby, najbliższy przystanek dla publicznego transportu jest na ul. Mazurskiej w E., z którego należy dojechać do przystanku przy ul. Grunwaldzkiej w E., z tego przystanku może dopiero dostać się do B. Natomiast w miejscu zamieszkania z ul. Stefczyka musi dotrzeć do przystanku przy ul. "[...]", skąd może jedynie dotrzeć do przystanku przy ul. Grunwaldzkiej w E.. Mając powyższe na uwadze odwołujący zarzucił dodatkowo organowi