Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2015 r. sprawy ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie opłaty planistycznej oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 19 grudnia 2013 r., doręczonym D. B.w dniu 23 grudnia 2013 r., organ pierwszej instancji zawiadomił ją o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie naliczenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, związanego ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nieruchomość oznaczona jako działka nr "[...]" i udział "[...]" w działce nr "[...]" zostały zbyte przez D. B. w dniu 21 sierpnia 2012r. (umowa sprzedaży - akt notarialny Repertorium A numer "[...]"). Operat szacunkowy został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego (nr uprawnień "[...]"), dr inż. K. K. w dniu 22 października 2014r.
W dniu "[...]" organ pierwszej instancji wydał decyzję w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Strona odwołała się od wyżej wskazanej decyzji (odwołanie z dnia 16 marca 2015r., doprecyzowane pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r.). Kolegium uchyliło decyzję pierwszoinstancyjną z dnia "[...]" w trybie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Decyzją z dnia "[...]" organ pierwszej instancji, Wójt Gminy A, orzekł o ustaleniu wobec D. B. jednorazowej opłaty w wysokości 11.113,50 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, który nastąpił w związku z uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy A; dotyczącej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer "[....]" i działka nr "[...]" w udziale do "[...]". Organ I instancji wskazał, że w uchwalonych w dniu 15 października 2008r. zmianach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy A (Dz. Urz. Woj Nr 183, poz. 2692) przedmiotowy obszar, przeznaczony zostały pod zabudowę mieszaną miejscowości rolniczych, grunty orne, łąki i pastwiska, tereny rolne. Zgodnie z zapisem w poprzednim miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy A (uchwała Nr VII/55/03 Rady Gminy z dnia 18 czerwca 2003r.) nieruchomość położone były na obszarze oznaczonym symbolem T 6 - zieleń izolacyjna i towarzysząca oraz T 10 - tereny rolne. W wyniku uchwalenia zmian do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nastąpiła zmiana przeznaczenia nieruchomości z terenów rolnych na cel zabudowy mieszanej miejscowości rolniczych, co spowodowało wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości. Sporządzone na potrzeby niniejszego postępowania operaty szacunkowe zawierały następujące ustalenia:
- wartość nieruchomości przed uchwaleniem zmiany miejscowego planu wynosiła
7.080,00 zł.
- wartość nieruchomości po uchwaleniu zmiany miejscowego planu wynosi:
44.125,00 zł.
Tak więc w wyniku uchwalenia zmiany miejscowego planu nastąpił wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości o kwotę 37.045,00 zł - (słownie: trzydzieści siedem tysięcy czterdzieści pięć złotych °°/100). W powołanej uchwale Rady Gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wszystkich nowych terenów do zabudowy ustalono stawkę jednorazowej opłaty w wysokości 30% wzrostu wartości nieruchomości. Wobec powyższego opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiąca 30% różnicy wartości, wynosi 11.113,50 zł (słownie: jedenaście tysięcy sto trzynaście złotych 5°/100) i jest to kwota opłaty planistycznej.