Dnia 30 czerwca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 czerwca 2022 roku sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Skarżoną decyzją Wojewoda Warmińsko-Mazurski (Wojewoda), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2021r., poz.735, dalej: k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania K.S., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Olsztyna (Prezydent) z 2 marca 2022r. uznającą odwołującego się za osobę bezrobotną i odmawiającą przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Uzasadniając podał, że suma okresów uprawniających do przyznania prawa do zasiłku w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji jest krótsza, niż 365 dni, co stanowi uzasadnioną podstawę od odmowy przyznania prawa do rzeczonego świadczenia w oparciu o art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Wojewoda uznał, że od 2 września 2020r. do 2 marca 2022r. K.S. pobierał świadczenie pielęgnacyjne związku z opieką nad matką od 30 kwietnia 2021r. do 27 lutego 2022r., czyli przez 303 dni. Wywiódł, że do okresu uprawniającego do pobierania zasiłku dla bezrobotnych wlicza się okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, a nie okres, na który został przyznany. Dodał, że świadczenie pielęgnacyjne zostało przyznane decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (Kolegium) z dnia 30 kwietnia 2022r. i od tego dnia można mówić o "pobieraniu" świadczenia. W rezultacie powyższego nie można zaliczyć do okresu uprawniającego do otrzymania prawa do zasiłku dla bezrobotnych okresu od 1 lutego 2021r. do 29 kwietnia 2021r., gdyż w tymże czasookresie skarżący nie pobierał świadczenie pielęgnacyjnego, choć zostało ono przyznane z datą wsteczną.
W skardze K.S. zarzucił rozstrzygnięciu błąd w ustaleniach faktycznych przejawiający się w nieuznaniu pobierania świadczenia pielęgnacyjnego od 1 lutego 2021r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentacje skarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 137) oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako: p.p.s.a.), sąd administracyjny dokonuje kontroli zaskarżonego aktu pod względem zgodności z prawem, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Wzruszenie zaskarżonego rozstrzygnięcia następuje w razie, gdy przedmiotowa kontrola wykaże naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
Zakres kontroli Sądu wyznacza art. 134 p.p.s.a. stanowiący, że sąd orzeka w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (§ 1).