Dnia 28 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2010 roku sprawy ze skargi M. T. i R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty planistycznej - oddala skargę.
Decyzją z dnia 10 października 2008 r. Wójt Gminy I. ustalił M. i R.T. jednorazową opłatę w kwocie 14.481,00 zł z tytułu wzrostu wartości ich nieruchomości położonej w "[...]", składającej się z działek nr "[...]", w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy I., i zobowiązał do jej uiszczenia w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. decyzją z dnia 1 grudnia 2008 r. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Kolegium wskazało w uzasadnieniu decyzji na nieprawidłowości w sporządzonym w sprawie operacie szacunkowym i zobowiązało Wójta do rozpoznania sprawy w oparciu o ustalenia faktyczne wynikające z nowego operatu szacunkowego.
Wójt Gminy I. decyzją z dnia 2 września 2009 r. ponownie ustalił M.
i R.T. jednorazową opłatę w kwocie 14.481,00 zł z tytułu wzrostu wartości ich nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy I. i zobowiązał do jej uiszczenia w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. W uzasadnieniu Wójt podał, że przed uchwaleniem uchwałą nr XIII/108/2003 Rady Gminy w I. z dnia 3 grudnia 2003 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy I. przedmiotowe działki stanowiły użytki rolne i były użytkowane rolniczo. Zgodnie natomiast z ustaleniami obowiązującego planu miejscowego działki te położone są na terenie oznaczonym symbolem M2 - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Organ zaznaczył, że plan nie zawiera podziału na działki ani układu drogowego. W ocenie Wójta, zmiana przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości w planie miejscowym spowodowała wzrost jej wartości, a w związku z jej zbyciem w dniu 6 września 2007 r., zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, organ zobligowany był do pobrania jednorazowej opłaty. Wójt podał, że wysokość renty planistycznej dla przedmiotowej nieruchomości została ustalona na podstawie operatu szacunkowego z dnia 8 marca 2008 r. Uprawniony rzeczoznawca majątkowy stwierdził w piśmie z dnia 8 kwietnia 2009 r., że na dzień wyceny określił wartość całej nieruchomości składającej się z działek "[...]". Zdaniem rzeczoznawcy, droga jest integralną częścią składową nieruchomości, a jej wartość określił jak dla gruntów przyległych. Organ pierwszej instancji ocenił, że operat szacunkowy zawiera dane wymagane przepisami prawa, przyjęto w nim właściwe dane dotyczące działek i uwzględniono czynniki wpływające na określenie wartości nieruchomości. Z operatu szacunkowego wynikało, że wartość nieruchomości działek o nr "[...]" przed uchwaleniem planu miejscowego wynosiła 12.168,00 zł, a po uchwaleniu planu zagospodarowania przestrzennego wzrosła o kwotę 96.539 zł i wyniosła 108.707 zł. Zgodnie z § 33 ust. 1 uchwały nr XIII/108/2003 stawka procentowa służąca naliczeniu opłaty planistycznej dla terenów oznaczonych symbolem M2 wynosi 15 %, zatem wysokość jednorazowej opłaty planistycznej ustalono w kwocie 14.481,00 zł.