Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Asesor WSA Irena Szczepkowska Protokolant Ewa Rychcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005 r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
We wniosku z dnia 24 stycznia 2005 r. B. G. wniosła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem M.
Decyzją z dnia 31 stycznia 2005 r., Kierownik Referatu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miasta O., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta O. oraz na podstawie art. 17 ust. 1-3, art. 20 ust. 3, art. 24 ust. 4 oraz art. 26 ust. l i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, póz. 2255 ze zm.), przyznał B. G. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad dzieckiem na syna M. w kwocie 420 zł miesięcznie na okres od dnia l stycznia 2005 r. do dnia 31 lipca 2005 r., a ponadto z tego samego tytułu i na ten sani okres składki na ubezpieczenie społeczne w kwocie 136,58 zł miesięcznie. W uzasadnieniu wskazał ogólnie, że wnioskodawczyni spełnia wszystkie, określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych, przesłanki do przyznania wskazanego świadczenia. Dodał też, iż B. G. jest uprawniona do świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu ubezpieczenia współmałżonka.
W odwołaniu z dnia 11 lutego 2005 r. B. G. wniosła o zmianę decyzji organu I instancji poprzez przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 20 lipca 2004 r. Uzasadniając swoje żądanie wskazała, iż nieszczęśliwy wypadek w wyniku, którego syn M. stał się osobą niepełnosprawną miał miejsce w dniu 20 lipca 2004 r. i od tego też czasu wymagał on stałej opieki z jej strony. Z tą też datą Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności ustalił niepełnosprawność dziecka. Dodała również, iż procedurę ubiegania się o świadczenia rodzinne rozpoczęła po wypisaniu syna ze szpitala, tj. już w dniu 20 sierpnia 2004 r.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., decyzją z dnia 14 marca 2005 r., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w całości. W uzasadnieniu, opisując stan faktyczny niniejszej sprawy, wskazało, że M. G. orzeczeniem z dnia 10 stycznia 2005 r. zaliczony został do osób niepełnosprawnych ze wskazaniami wymaganymi do ubiegania się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Jego niepełnosprawność istnieje od dnia 20 lipca 2004 r. i ma charakter okresowy do dnia 31 lipca 2005 r. B. G. utraciła status osoby bezrobotnej w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z powodu konieczności opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem z dniem 26 stycznia 2005 r. Czteroosobowa rodzina w 2002 r. uzyskała dochód, który nie i przekracza ustawowego kryterium dochodowego wynoszącego w tej sprawie 583 zł na osobę w rodzinie. Wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego złożony został przez odwołującą się w dniu 28 stycznia 2005 r. W oparciu o powyższe ustalenia, organ stwierdził, iż w niniejszej sprawie spełnione zostały kryteria do przyznania przedmiotowego świadczenia od dnia l stycznia 2005 r., tj. od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożono wniosek. Brak jest natomiast podstaw prawnych do przyznania odwołującej się przedmiotowego świadczenia za okres wcześniejszy. Stosownie bowiem do art. 24 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami. Powyższe oznacza natomiast, że w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych istotna jest data złożenia wniosku w organie uprawnionym do przyznania i wypłaty danego świadczenia, a nie data złożenia wniosku w instytucji właściwej do wydania dokumentu uprawniającego do otrzymania świadczenia, to jest orzeczenia o niepełnosprawności dziecka.