Sprawa ze skargi Spółki A na zarządzenie Starosty w przedmiocie wprowadzenia zmiany w organizacji ruchu na drogach powiatowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2012r. sprawy ze skargi Spółki A na zarządzenie Starosty z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wprowadzenia zmiany w organizacji ruchu na drogach powiatowych oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/8

Zarządzeniem nr "[...]" z dnia 22 kwietnia 2010r. Starosta, powołując art. 10 ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym, wprowadził ograniczenie tonażu do 18 ton, oznakowane znakiem pionowym B-18, na dwóch drogach powiatowych o numerach "[...]" odpowiednio na odcinkach "[...]".

Pismem z dnia 7 maja 2010r. Spółka wezwała Starostę, w trybie art. 87 ust. 1 i art. 88 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, do usunięcia naruszenia prawa polegającego na wprowadzeniu ograniczenia w tonażu na wymienionych powyżej drogach powiatowych. Spółka wskazała przy tym, że ograniczenie to zostało wprowadzone z naruszeniem prawa i nie uwzględnia skutków wprowadzonych zmian w postaci utrudnienia w prowadzeniu działalności gospodarczej w Zakładzie Górniczym w Ż.

W odpowiedzi na to wezwanie, Starosta stwierdził brak podstaw do jego uwzględnienia podając, że Spółka nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego, a organ zarządzający ruchem jest uprawniony do wprowadzenia ograniczenia w tonażu pojazdów celem ochrony drogi przed zniszczeniem.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Spółka wywiodła, że zatwierdzenie organizacji ruchu jest czynnością należącą do zadań administracji publicznej, o jakiej mowa w art. 88 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym i na zasadzie art. 87 ust. 1 tej ustawy podlega kontroli sądowej. Zarzuciła przy tym, że powołany w zarządzeniu Starosty art. 10 ust. 5 Prawa o ruchu drogowym jest przepisem ogólnym o charakterze kompetencyjnym, określającym organ zarządzający ruchem na drogach powiatowych i gminnych i nie może stanowić podstawy materialnoprawnej do wprowadzonej zmiany organizacji ruchu. Zdaniem Spółki, Starosta wprowadzając zmianę organizacji ruchu, naruszył przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729). Wprowadzona organizacja ruchu dyskryminuje zaś uczestników ruchu drogowego przewożących towary samochodami o ciężarze całkowitym powyżej 18 ton do 40 ton. Zmiana ta narusza także interes prawny Spółki, gdyż uniemożliwia prowadzenie racjonalnej ekonomicznie działalności gospodarczej, co z kolei narusza konstytucyjną zasadę wolności działalności gospodarczej, o której mowa w art. 20 Konstytucji RP. Spółka wyjaśniła przy tym, że w następstwie zmiany organizacji ruchu wywóz kruszywa z kopalni w kierunku E. odbywa się znacznie dłuższą trasą, co zwiększa koszty transportu i czyni działalność Spółki mniej konkurencyjną.

W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie podnosząc, że przedstawione przez Spółkę okoliczności i zarzuty świadczą o posiadaniu przez nią interesu faktycznego, nie zaś interesu prawnego. Wskazał, że ograniczenie w ruchu pojazdów może powodować utrudnienia dla wszystkich użytkowników dróg powiatowych, ale zmiana nie narusza prawa do wydobywania i sprzedaży kruszywa, jak również nie zakazuje poruszania się po drogach "[...]" wszystkim pojazdom Spółki lecz jedynie pojazdom o ciężarze całkowitym przekraczających 18 ton. Dodał, że Zakład Górniczy w . nie jest położony przy drogach powiatowych, na których wprowadzono zmianę organizacji ruchu.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta