Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2021 r. sprawy ze skargi A. C., R. D., B. B., B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz: - A. C. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; - R. D. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; - B. B. i B. B. solidarnie kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z akt administracyjnych przekazanych wraz ze skargą wynika, że w dniu 14 stycznia 2020 r. do Burmistrza Miasta A wpłynął wniosek spółki A, reprezentowanej przez pełnomocnika, o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr "[...]", obręb A, gmina A. We wniosku podano, że projekt przewiduje budowę wieży wolnostojącej o wysokości całkowitej konstrukcji do 62 m, instalacji radiokomunikacyjnej składającej się z anten nadawczych i radiolinii oraz urządzeń sterujących posadowionych u podstawy wieży. Powierzchnię inwestycji określono na ok. 100 m kw.. We wniosku wskazano także dane dotyczące konfiguracji anten sektorowych, podając, że planowane są trzy tego typu anteny (na azymutach 0°, 120° i 240°), o maksymalnej mocy EIRP 1000
Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz Miasta A (organ I instancji) odmówił ustalenia na rzecz A (inwestor) lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr "[...]" w obrębie A, gm. A. Na skutek odwołania inwestora Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]" uchyliło ww. decyzję organu I instancji i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w zakresie analizy, o której mowa w art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz stwierdziło, że organ wydał decyzję z pominięciem art. 56 tej ustawy.
Następnie organ I instancji decyzją z "[...]" ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej, na działce nr "[...]", obręb A, gmina A. W decyzji wskazano, że dopuszcza się budowę stacji bazowej telefonii komórkowej składającej się z: wieży wolnostojącej, instalacji radiokomunikacyjnej składającej się z anten nadawczych i radiolinii, urządzeń sterujących posadowionych u podstawy więzy; wysokość całkowita konstrukcji do 62 m n.p.t., powierzchnia inwestycji 100 m kw..
W decyzji określono konfigurację anten, wskazując: numery porządkowe poszczególnych anten (A1, B1, C1), azymut (0°, 120° i 240°) wysokość zawieszenia (środka elektrycznego); tilt (max. i min.); odległość w osi głównej wiązki promieniowania (70m); projektowany zakres mocy dla każdej z anten (1000