Dnia 6 sierpnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wyłączenia z udostępnienia informacji zawartych w zbiorczym zestawieniu danych o odpadach oddala skargę.
W dniu 19 marca 2018 r. do Urzędu Marszałkowskiego wpłynęło złożone przez spółka A (dalej jako: strona lub Spółka), zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów za rok 2017. Jednocześnie Spółka złożyła wniosek o zastrzeżenie w całości informacji zawartych we wskazanym wyżej zestawieniu w następującym zakresie:
Dział 2, odpady o kodach 07 02 13, 16 06 06* - Zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilościach wytworzonych odpadów;
Dział 4 - Zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilościach odpadów;
Dział 5, Tabela A - Zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilościach odpadów poddanych odzyskowi;
Dział 7 - Zbiorcze zestawienie danych o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, z wyłączeniem składowisk odpadów oraz spalarni i współspalarni odpadów w zakresie:
Kolumna "Odpady poddane procesowi odzysku lub unieszkodliwiania w roku sprawozdawczym",
Kolumna "Odpady powstające podczas procesu odzysku lub unieszkodliwiania" dla odpadów o kodach 07 02 13 oraz 16 06 06*.
W uzasadnieniu wniosku Spółka podała, iż dane te stanowią informację o wartości handlowej i tajemnicę przedsiębiorstwa.
Decyzją z dnia "[...]" Marszałek Województwa odmówił uwzględnienia złożonego przez Spółkę wniosku o wyłączenie z udostępniania informacji zawartych w zbiorczym zestawieniu danych o rodzajach i ilościach odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów za rok 2017.
Po rozpatrzeniu odwołania strony, decyzją z dnia "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W ocenie organu odwoławczego, będąca przedmiotem odwołania decyzja została wydana z naruszeniem art. 7, 77 i 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2081 z późn. zm.), zwanej dalej: "k.p.a." oraz art. 18 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, a uchybienia te doprowadziły do niewyjaśnienia w sposób należyty zaistniałego w sprawie stanu faktycznego.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia "[...]", organ pierwszej instancji odmówił uwzględnienia złożonego przez Spółkę wniosku o wyłączenie z udostępniania informacji zawartych w zbiorczym zestawieniu danych o rodzajach i ilościach odpadów, sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów za rok 2017 w zakresie w nim wskazanym. Organ podniósł, że dane zawarte w przedłożonym przez stronę zbiorczym zestawieniu danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów za rok 2017, nie stanowią informacji o wartości handlowej. Dane te nie dostarczają również informacji na temat sposobu przetwarzania odpadów, kontrahentów Spółki, źródeł pochodzenia przyjmowanych zużytych akumulatorów ołowiowych, ani miejsc zbytu i wartości rynkowej wytworzonych przez Spółkę produktów. Zawarte w przedłożonym sprawozdaniu dane wskazują natomiast wyłącznie na wielkość produkcji, która od 2011 roku co roku była inna. Z tych względów, udostępnienie tychże danych nie naruszy tajemnicy przedsiębiorstwa wnioskodawcy i nie pogorszy poziomu jego konkurencyjności.