Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak del Sędzia S.O. Dorota Radaszkiewicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2014 r. sprawy ze skargi Spółki A na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność uchwały "[...]" z dnia "[...]". w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy w części dotyczącej zapisu "[...]" w odniesieniu do działki nr "[...]", obręb "[...]"; 2) orzeka, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt. 1) nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Gminy na rzecz skarżącej Spółki A kwotę 557 zł (pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
W dniu 15 października 2008 r. Rada Gminy Milejewo podjęła uchwałę Nr XIX/99/2008 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo.
W dniu 18 listopada 2013r. "[...]" Spółka z o.o. w W. na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym oraz w związku z postanowieniami ustawy z dnia 7.05.2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych wezwała Radę Gminy Milejewo do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę treści tej uchwały w zakresie jej § 50 ust 8 pkt 5, określających wysokość zabudowy do maksymalnej wysokości 30m.
W dniu 30 grudnia 2013 r. Rada Gminy Milejewo podjęła uchwałę Nr XXIII/181/2013 w sprawie odrzucenia wezwania Spółki z o.o. "[...]" do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XIX/99/2008 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wniosła "[...]" Spółka z o.o. w Warszawie wnosząc o stwierdzenie niezgodności z prawem części uchwały Nr XIX/99/2008 z dnia 15.10.2008r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo - w zakresie § 50 ust. 8 pkt 5 - w odniesieniu do działki nr "[...]" oraz o orzeczenie niezgodności z prawem uchwały z 30 grudnia 2013 r. Nr XXIII/181/2013 w sprawie odrzucenia wezwania Spółki z o.o. "[...]" do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XIX/99/2008 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo.
Zaskarżonym uchwałom skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego :
- art. 46 w zw. z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w związku z art. 101 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym - poprzez wprowadzenie w uchwale Rady Gminy Milejewo Nr XIX/99/2008 z dnia 15.10.2008r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo (dalej mpzp) w § 50 ust. 8 pkt 5 ograniczenia zabudowy poprzez określenie wysokości zabudowy w zakresie niektórych obiektów budowlanych, w sytuacji gdy ograniczenie to nie jest niczym uzasadnione, a mpzp dopuszcza realizowanie na jego obszarze - w zakresie innych nieruchomości, innego rodzaju inwestycji bez określenia ich górnej wysokości,
- art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przyjęcie zapisów mpzp, które całkowicie bez uzasadnienia dyskryminują niektórych przedsiębiorców poprzez zezwolenie na realizację przedsięwzięć oraz nieuzasadnione ograniczenie innych przedsięwzięć jedynie z uwagi na wysokość zabudowy.
Uzasadniając zarzuty skargi, skarżąca podniosła, że zawarła umowę najmu z właścicielem nieruchomości położonej w miejscowości Milejewo, działka nr "[...]", w celu budowy na tym terenie stacji bazowej telefonii komórkowej, składającej się miedzy innymi z wieży kratowej o wysokości 60 m. n.p.t. oraz antenami i pozostałymi urządzeniami sterującymi. Spółka jest przedsiębiorcą telekomunikacyjnym zobowiązanym do realizacji inwestycji celu publicznego w postaci budowy sieci telefonii komórkowej na terenie całego kraju, co uzasadnia interes prawny spółki do wniesienia skargi, wynikający m.in. z przepisów ustawy z dnia 7.07.1994r. Prawo budowlane (w szczególności art. 4). Nieruchomość, na której spółka planuje wskazaną wyżej inwestycję objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, określonym uchwałą Rady Gminy Milejewo Nr XIX/99/2008 z dnia 15.10.2008 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Milejewo i oznaczona symbolem "P" - tereny projektów produkcyjnych składów. Jednakże mpzp w § 50 ust. 8 pkt 5 stanowi, że dla terenów projektowanych ustala się m.in. wysokość zabudowy do dwóch kondygnacji, maksimum 15 m do kalenicy, z wyjątkiem obiektów technologicznych wymagających wyższej wysokości, którą należy określić w oparciu o studium krajobrazowe, jednak nie wyższą niż 30 m. Powyższy zapis stanowi ograniczenie dla niektórych obiektów technologicznym, w tym dla planowanej przez skarżącą inwestycji, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej, w tym budowie wieży kratowej o wysokości 60 m n.p.t., co jest uwarunkowane względami technicznymi oraz ukształtowaniem terenu, uniemożliwiającym zrealizowanie inwestycji o wysokości 30 m. W związku z tym niemożliwe jest również uzyskanie przez skarżącą pozwolenia na budowę i realizację inwestycji.