Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w przedmiocie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Hanna Raszkowska Tadeusz Lipiński Beata Jezielska (spr.) Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2005 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
6194 Funkcjonariusze Służby Więziennej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Zakładu Karnego
Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 2 lutego 2005r. Dyrektor Aresztu Śledczego w S. uchylił z dniem 15 października 2004r. własną decyzję z dnia 20 maja 2004r. Nr "[...]" oraz nakazał zwrot pobranego świadczenia począwszy od 15 października 2004r. w kwocie 624 zł. W uzasadnieniu podano, iż w dniu 14 stycznia 2005r. G. G. złożył oświadczenie, iż od dnia l stycznia 2005r. wraz z żoną i synem zamieszkuje w domu mieszkalnym położonym w P., gmina S., w którym żona i syn są zameldowani na pobyt stały. Podała, iż ani on, ani jego małżonka nie są posiadaczami przedmiotowego domu, ani innego lokalu mieszkalnego, ponoszą częściowe koszty jego utrzymania, a ponadto wyjaśnił iż w domu tym zameldowany jest także L. P. -osoba obca dla strony, a także iż nie są mu znani inni spadkobiercy ustawowi poza jego małżonką. Wskazano, iż zgodnie z art. 89 ustawy o Służbie Więziennej funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego lub domu, a także jeżeli nie przydzielono funkcjonariuszowi kwatery tymczasowej. Podniesiono, iż skoro w przedmiotowej ustawie nie zdefiniowano pojęcia posiadania to należy posłużyć się definicją zawartą w art. 336 kodeksu cywilnego, a także treścią art. 339 Kodeksu cywilnego, stanowiącego iż domniemywa się, że ten kto rzeczą faktycznie włada jest posiadaczem samoistnym. Jeżeli zatem strona oraz jego małżonka zamieszkują w domu mieszkalnym, przebywając tam z zamiarem stałego pobytu oraz ponoszą częściowe koszty utrzymania domu, a nadto żona G. G. jest jedynym spadkobiercą ustawowym, to należy uznać iż członek rodziny funkcjonariusza, a tym samym funkcjonariusz posiada dom mieszkalny. Wskazano, iż w ocenie organu posiadanie domu datuje się od daty otwarcia spadku, tj. od dnia śmierci dotychczasowej właścicielki domu, co miało miejsce 14 października 2004r. W związku z tym od dnia następnego pobieranie świadczenia było bezzasadne i zgodnie z § 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 października 2003r. w sprawie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania funkcjonariuszy Służby Więziennej nienależnie pobrany równoważnik podlega zwrotowi.

Od decyzji tej odwołał się G. G., kwestionując podjęte rozstrzygnięcie.

Decyzją z dnia 23 lutego 2005r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu podano, iż zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia ministra Sprawiedliwości z dnia 20 października 2003r. funkcjonariusz powiadamia niezwłocznie organ o nabyciu przez niego lokalu mieszkalnego, domu lub otrzymania kwatery tymczasowej. O powyższym został powiadomiony Dyrektor Aresztu Śledczego w S. pismem z dnia 14 stycznia 2005r. W związku z tym uznano, iż odwołujący się posiada dom i ma możliwość faktycznego w nim zamieszkania, a zatem nie przysługuje mu prawo do równoważnika za brak mieszkania.

Na tę decyzję skargę wniósł G. G., ponownie podnosząc argumenty zawarte w odwołaniu od decyzji pierwszej instancji. Wyjaśnił, iż nie zostało jeszcze przeprowadzone postępowanie spadkowe, a w związku z tym sąd nie stwierdził formalnie, iż jego małżonka jest jedynym ustawowym spadkobiercą domu. Podniósł, iż w przedmiotowym domu zameldowany jest na pobyt stały również konkubin zmarłej i trudno przewidzieć jakie będzie ostateczne orzeczenie sądu, jeżeli sąd rozpatrzy wkład pracy i finansów konkubenta w utrzymanie domu. Zatem w ocenie odwołującego się jedynie akt własności jako dokument jednoznacznie potwierdzający posiadanie przez małżonkę odwołującego się tytułu prawnego do lokalu powinien stanowić podstawę do wstrzymania wypłaty równoważnika za brak mieszkania.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6194 Funkcjonariusze Służby Więziennej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Zakładu Karnego