Sprawa ze skargi na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu w przedmiocie stypendium socjalnego
Sentencja

Dnia 21 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2013 roku sprawy ze skargi R. B. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie stypendium socjalnego - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją dnia "[...]" r. Wydziałowa Komisja Stypendialna Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu przyznała R. B. stypendium socjalne w wysokości 75 zł miesięcznie oraz zwiększenie stypendium socjalnego z tytułu zamieszkania studenta w domu studenckim lub w obiekcie innym niż dom studenckim w wysokości 120 zł miesięcznie, w roku akademickim 2012/2013, od października 2012 r. W uzasadnieniu organ podał, że studentka spełniła warunki określone w art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 179 i art. 182 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz w § 8 - § 11 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 60 Rektora UWM z dnia 23 września 2011 r.

W odwołaniu wniesionym do Uczelnianej Komisji Stypendialnej R. B. podniosła, że dochód na osobę w rodzinie winien być ustalony zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Zauważyła, że skoro jej matka rozpoczęła urlop wychowawczy, to fakt ten skutkował utratą dochodu. Ponownie podjęła ona pracę w dniu 1 grudnia 2011 r., zatem w tym miesiącu nastąpiło przybycie dochodu, dochód z poprzednich miesięcy 2011 r. stanowi zaś dochód utracony w rozumieniu powołanej ustawy.

Decyzją nr "[...]" z dnia "[...]" r. Uczelniana Odwoławcza Komisja Stypendialna utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu studenckiego Rektor ustalił na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne w roku akademickim 2012/2013 na 750,00 zł. Organ przyjął na podstawie zaświadczenia z zakładu pracy z dnia 9 stycznia 2012 r., że miesięczny dochód netto na osobę w pięcioosobowej rodzinie odwołującej wyniósł 684,79 zł. Wyjaśnił, że wyliczając dochód do stypendium socjalnego uwzględniono dochód netto matki z tytułu otrzymanego za grudzień 2011 r. wynagrodzenia z tytułu pracy. Jednocześnie dochód z tytułu urlopu wychowawczego i dochód z tytułu pracy wykonywanej przed urlopem wychowawczym został potraktowany jako dochód utracony. Wobec tego miesięczny dochód netto na osobę w rodzinie odwołującej ustalono przyjmując sumę dochodu netto za grudzień 2011 r., wykazanego w zaświadczeniu w kwocie 2.423,93 zł i dochodu miesięcznego z tytułu alimentów 1.000,00 zł. Tym samym, w ocenie organu, prawidłowo ustalono wysokość przyznanego stypendium socjalnego (750,00 zł - 684,79 zł = 65,21 zł), zgodnie z decyzją Rektora UWM nr 60/2012 z dnia 5 listopada 2012 r.

w sprawie wysokości kwot stypendiów w roku akademickim 2012/2013, przewidującą, że minimalna kwota stypendium socjalnego wynosi 75 zł.

W złożonej skardze R. B. zarzuciła, że powyższa decyzja narusza art. 5 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 7 i art./ 77 K.p.a., na skutek niewyjaśnienia stanu faktycznego, w tym rozbieżności wynikających z pominiętego przez organy zaświadczenia pracodawcy matki skarżącej z dnia 27 lutego 2012 r., w którym jak stwierdziła, prawidłowo podano kwotę wynagrodzenia matki za grudzień 2011 r., to jest kwotę 42,14 zł. Rozpoznając sprawę organy natomiast przyjęły kwotę wykazanego dochodu z zaświadczenia z dnia 9 stycznia 2012 r., w którym ujęto kwotę dochodu otrzymanego za grudzień 2011 r. i dochody otrzymane w styczniu 2012 r., pomniejszone o koszty uzyskania przychodu z jednego miesiąca, tj. o kwotę 139,06 zł. Skarżąca zaznaczyła, że składając wniosek o przyznanie stypendium na rok akademicki 2012/2013 załączyła tylko prawidłowo wystawione zaświadczenie z dnia 27 lutego 2012 r., wobec czego do dnia doręczenia zaskarżonej decyzji nie wiedziała, że organy są w posiadaniu zaświadczenia z dnia 9 stycznia 2012 r. Wskazała, że kwestię nieprawidłowości w wystawionych świadczeniach wyjaśniał jej brat w odwołaniu od decyzji nr 06-0100/9/2012. Zdaniem skarżącej, wbrew art. 10 § 1 K.p.a., nie zapewniono jej prawa do czynnego udziału w postępowaniu, ponieważ nie miała możliwości wypowiedzenia się co do zebranego w sprawie materiału dowodowego.

Strona 1/4