Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2011 r. sprawy ze skargi F.B. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o nadaniu stopnia nauczyciela kontraktowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia "[...]"., a także uchyla decyzję Kuratora Oświaty "[...]" z dnia "[...]" oraz decyzję z dnia "[...]". nr "[...]"; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Pismem z dnia 30 czerwca 2008 r. Dyrektor Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w wykonaniu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2008 r. przesłał p. F.B. wydany akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia "[...]" Nr "[...]". Decyzja - akt nadania stopnia awansu zawodowego została wydana w dniu "[...]" przez Dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących (dale zwany: Dyrektor ZSZ i O).
Stosownie do pouczenia w decyzji F.B. pismem z 18 lipca 2008 r. złożył do Starosty odwołanie zarzucając nieprawidłowe sformułowanie odnośnie daty nadania stopnia awansu zawodowego, które winno brzmieć "nadaję z dniem 1 września 2003 r." Nadto zarzucił, iż w wydanym akcie nadania stopnia awansu nie wskazano jakiego przedmiotu dotyczy posiadane przez niego wykształcenie wyższe. Wskazał, iż zdecydowanej zmianie winno ulec uzasadnienie decyzji, z którego powinno wynikać, że jest wieloletnim nauczycielem oraz że przez okres roku nauczał języka angielskiego w szkole średniej w wymiarze 8 godzin tygodniowo.
W wyniku tego odwołania Dyrektor ZSZ i O pismem z dnia 6 sierpnia 2008 r. przesłał stronie poprawiony akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia "[...]" nr "[...]", w którym poprawiono sformułowanie z dniem 1 września 2003 r.
Pismem z dnia 21 maja 2010 r. F.B. wezwał Starostę do zaprzestania bezczynności w rozpoznaniu odwołania z dnia 18 lipca 2008 r. od decyzji Dyrektora ZSZ i O Nr "[...]" oraz zawarł wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji jako niezgodnej z prawem i niewykonalnej. Jako podstawę żądania wskazał art. 138 § 1 i 2, art. 139 oraz art. 156 § 1 pkt 2, 5 i 7 w związku z art. 157 Kpa. Podniósł, iż pomimo złożonego odwołania, które zostało przekazane Staroście do chwili obecnej organ ten nie podjął żadnej decyzji. Oczywistym naruszeniem prawa pozostaje poprawianie decyzji administracyjnej przez organ I instancji pod tym samym numerem decyzji oraz datą jej wydania, co skutkuje pozostawaniem w obrocie prawnym dwóch wersji jednego aktu. Nadto strona wskazała, iż decyzja organu I instancji o nadaniu stopnia nauczyciela kontraktowego z dniem 1 września 2003 r. dopiero w dniu "[...]" skutkowała tym, iż taka decyzja była niewykonalna z uwagi na okoliczność, iż jej wydaniu nie towarzyszyła kwestia naprawienia szkody majątkowej i niemajątkowej jaką strona poniosła na skutek wydania decyzji dopiero w dniu "[...]".
Starosta decyzją z dnia "[...]", działając na podstawie art. 157 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji Dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących z dnia "[...]" z uwagi na okoliczność, że kwestionowana decyzja nie została zmieniona lecz poprawiona stylistycznie. Nadto wskazano, iż decyzja ta jest konsekwencją wydanego w dniu 18 marca 2008r. wyroku NSA (sygn. akt I OSK 472/07), zatem data jej wydania nie może być wcześniejsza niż 18 marca 2008r. Treść wydanej decyzji jest zgodna z wyrokiem Sądu i niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności takiej decyzji.