Dnia 12 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 października 2021 roku sprawy ze skargi P. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
P. O. (dalej jako: strona lub skarżący), pismem z 11 września 2020 r. wniósł o zawieszenie postępowania, którego przedmiotem jest decyzja Burmistrza L. z "[...]" w sprawie ustalenia warunków zabudowy, wskazując na konieczność rozstrzygnięcia zagadnień wstępnych przez sądy administracyjne. Podał, że decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z "[...]", od której został wywiedziony sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie i postępowanie sądowe nie zostało jeszcze zakończone. Ponadto decyzja środowiskowa, na którą powołują się inwestorzy, jest również przedmiotem postępowania przed sądami administracyjnymi; decyzja została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, lecz wyrok ten został zaskarżony przez inwestorów do Naczelnego Sądu Administracyjnego i postępowanie to jest w toku. Ponadto z informacji strony wynika, że uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która zdaniem strony ma wpływ na przedmiotową decyzję o warunkach zabudowy, również została zaskarżona do sądu administracyjnego.
Postanowieniem z "[...]" Burmistrz L. (dalej jako: organ I instancji), na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne do czasu rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie sprzeciwu strony od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako: Kolegium) z "[...]" uchylającej decyzję organu I instancji z "[...]" w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji tego organu z "[...]" o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków inwentarskich wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działkach: nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]" oraz nr "[...]", obręb J., gmina L. W uzasadnieniu podniesiono, że decyzją z "[...]" organ I instancji, po rozpoznaniu wniosku Z. i M.Ł. (dalej jako: inwestorzy) ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków inwentarskich wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działkach: nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]" oraz nr "[...]", obręb J., gmina L. Decyzja ta stała się ostateczna "[...]", a jej wydanie zostało poprzedzone decyzją organu I instancji z "[...]" określającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie fermy drobiu o obsadzie 627 DJP, planowanego do realizacji na terenie wskazanych wyżej działek. Jednakże decyzją z "[...]" Kolegium stwierdziło nieważność decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z "[...]". Z tego względu, postanowieniem z "[...]" organ I instancji, na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a., wznowił postępowanie zakończone wyżej wskazaną ostateczną decyzją z "[...]". Następnie decyzją z "[...]" organ I instancji uchylił ostateczną decyzję z "[...]" o warunkach zabudowy i umorzył postępowanie w sprawie o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Na skutek odwołania wniesionego przez inwestorów, decyzją z "[...]", Kolegium uchyliło decyzję organu I instancji z "[...]" i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Kolejną decyzją z "[...]" organ I instancji ponownie uchylił ostateczną decyzję z "[...]" o warunkach zabudowy i umorzył postępowanie o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Inwestorzy złożyli odwołanie od powyższej decyzji, zaś Kolegium, decyzją z "[...]" kolejny raz uchyliło decyzję będącą przedmiotem odwołania i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Od decyzji Kolegium strona złożyła sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wskazano, że stosownie do art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ administracji publicznej ma obowiązek zawiesić prowadzone postępowanie, jeżeli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W związku z tym orzeczono o zawieszeniu postępowania.