Dnia 21 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2022 roku sprawy ze skarg A. K., K. S., A. B. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania A. K. - reprezentowanej przez pełnomocnika, M. K., A. B. oraz K. S. od decyzji z dnia [...] wydanej z upoważnienia Wójta Gminy [...] przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] (organ I instancji), w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt J. S. w Domu Pomocy Społecznej w [...] od dnia 12 kwietnia 2021 r. wobec jego zstępnych A. K., K. S., A. B. oraz M. K. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Zakwestionowana decyzja została podjęta w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją dnia [...] organ I instancji ustalił opłatę za pobyt J. S. w Domu Pomocy Społecznej w [...] od dnia 12 kwietnia 2021 r. wobec jego zstępnych A. K., K. S., A. B. oraz M. K. W uzasadnieniu swojej decyzji organ przytoczył przepisy prawa mające zastosowanie oraz opisał stan faktyczny sprawy. W oparciu o zebrany materiał dowodowy odnoszący się do sytuacji majątkowej zobowiązanych, ustalił wysokość obciążających ich należności z tytułu pobytu wstępnego J. S. w Domu Pomocy Społecznej w [...] od dnia 12 kwietnia 2021 r.
Powyższą decyzję zakwestionowały strony postępowania - A. K. reprezentowana przez pełnomocnika, M. K., A. B. oraz K. S. W treści odwołań strony zarzuciły decyzji organu I instancji szereg naruszeń prawa procesowego i materialnego. I tak :
naruszenie art. 103 ustawy o pomocy społecznej poprzez zaproponowanie stronom przed wydaniem decyzji umowy w przedmiocie odpłatności za pobyt w DPS J. S. z błędnym wskazaniem, iż stroną tej umowy jest Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, gdy tymczasem jest on wyłączenie reprezentantem Gminy [...]. Tym samym błędne oznaczenie strony umowy cywilnoprawnej stanowi o jej bezskuteczności,
- nie zebranie i nie rozpatrzenie całego materiału dowodowego w sprawie, w tym zakresie nieuwzględnienie dowodów zgłaszanych przez strony, w tym w szczególności dokumentujących stosunki rodzinne jakie łączą strony z ich ojcem J. S.,
- naruszenie zasad ogólnych procedury administracyjnej,
- uniemożliwienie zapoznania się z materiałem dowodowym sprawy przed wydaniem decyzji administracyjnej,
- błędne i lakoniczne uzasadnienie wydanej decyzji administracyjnej,
- niezastosowanie art. 64 oraz art.64a ustawy o pomocy społecznej statuujący kwestię zwolnienia z opłaty za pobyt osoby w DPS,
- nieuzasadnioną odmowę wyłączenia pracownika organu I instancji pomimo zaistnienia okoliczności faktycznych do jego wyłączenia z uwagi na wątpliwości co do jego bezstronności,