Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi małoletniej M. K. reprezentowanej przez matkę E. K. i E. K. na czynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie skierowania na kwarantannę 1/ stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2/ zasądza od Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego na rzecz strony skarżącej kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)
Wnioskiem z 15 grudnia 2021 r. M.K. (dalej: "skarżąca"), działająca jako przedstawiciel ustawowy małoletniej E.K., zwróciła się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] (dalej jako: "PPIS" lub "organ") o wydanie decyzji dotyczącej objęcia małoletniej kwarantanną od 13 do 18 grudnia 2021 r. oraz o wydanie zaświadczenia dotyczącego m.in. postępowania prowadzonego w związku z wszczęciem dochodzenia epidemiologicznego w stosunku do dziecka z uwagi na jego styczność z osobą zarażoną wirusem SARS-CoV-2 oraz daty i sposobu przekazania danych osobowych jej i jej dziecka do PPIS.
Następnie skarżąca wezwała organ do doręczenia decyzji oraz do udzielenia odpowiedzi na 20 szczegółowych pytań, dotyczących okoliczności, w jakich doszło do kontaktu jej córki w szkole z osobą, u której stwierdzono wirusa Sars-CoV-2.
Pismem z 22 grudnia 2021 r. PPIS wyjaśnił, że § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 6 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2021 r. poz. 861, z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie z 2021 r.", nie wymaga wydawania decyzji administracyjnej w przypadku obejmowania przez organy inspekcji sanitarnej kwarantanną, w związku z czym nie istnieje dokument "decyzja administracyjna", który mógłby zostać doręczony. Informacja o objęciu osoby kwarantanną, izolacją albo izolacją w warunkach domowych może być przekazana tej osobie ustnie, za pośrednictwem systemów teleinformatycznych lub systemów łączności, w tym przez telefon.
Wskazał, że w przedmiotowej sprawie zostało przeprowadzone dochodzenie epidemiologiczne w niezbędnym zakresie wynikającym ze znanej dotychczas specyfiki rozprzestrzeniania się SARS-CoV-2 w wariancie aktualnie powszechnie występującym w Polsce, a dostępna w tym zakresie wiedza medyczna została uwzględniona przy dokonywaniu oceny stopnia zagrożenia danego przypadku dla zdrowia publicznego. PPIS przytoczył treść art. 34 ust. 2 ustawy z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (tekst jednolity obowiązujący w dacie czynności Dz. U. z 2020 r. poz. 1845 z późn. zm.), dalej: "u.z.ch.z.l.", oraz § 7 ust. 1 pkt 4 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 25 lutego 2021 r. w sprawie chorób zakaźnych powodujących powstanie obowiązku hospitalizacji, izolacji lub izolacji w warunkach domowych oraz obowiązku kwarantanny lub nadzoru epidemiologicznego (Dz. U. z 2021 r. poz. 351, z późn. zm.). Zauważył, że zgodnie z art. 2 pkt 25 u.z.ch.z.l. "styczność" oznacza "bezpośredni lub pośredni kontakt osoby ze źródłem zakażenia, jeżeli charakter tego kontaktu zagrażał lub zagraża przeniesieniem na tę osobę biologicznych czynników chorobotwórczych. Wyjaśnił, że w przypadku kontaktu z osobą zakażoną wirusem SARS-CoV-2 bliski kontakt z osobą wyżej wskazaną oznacza m. in. bezpośredni kontakt fizyczny z osobą zakażoną wirusem SARS-CoV-2 (np. podanie ręki); przebywanie w tym samym pomieszczeniu, co chory na COVID-19, przez co najmniej 15 minut (np. w mieszkaniu, w klasie, sali konferencyjnej). Czas trwania kwarantanny w przypadku osób niezaszczepionych przeciwko COVID-19, a które były narażone na zarażenie wirusem SARS-CoV-2 lub pozostawały w styczności ze źródłem biologicznego czynnika chorobotwórczego, a nie wykazują objawów chorobowych, określony został na 10 dni, licząc od dnia następującego po ostatnim dniu odpowiednio narażenia albo styczności. Skierowanie danej osoby na kwarantannę poprzedzone jest przeprowadzeniem dochodzenia epidemiologicznego, co do którego stosuje się przepisy u.z.ch.z.l. Podstawową formą, w jakiej prowadzone jest dochodzenie epidemiologiczne jest wywiad epidemiologiczny, czyli oświadczenie odbierane przez pracownika nadzoru sanitarnego od osoby zarażonej oraz innych osób, które dysponują możliwie wiarygodnymi danymi osób, które znalazły się z nią w bezpośredniej styczności. Powołując się na art. 32 ust. 1 u.z.ch.z.l. PPIS wyjaśnił, że w każdym, jednostkowym przypadku, państwowy powiatowy inspektor sanitarny podejmuje indywidualną decyzję, co do stwierdzenia, czy dana osoba winna podlegać obowiązkowi poddania się kwarantannie, a jeżeli tak, to od kiedy powinien zacząć biec 10 dniowy termin kwarantanny.