Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Protokolant st. referent Maciej Lipiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A na rozporządzenie Wojewody z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Dolnej Łyny oddala skargę.
Rozporządzeniem Wojewody Warmińsko - Mazurskiego nr 162 z dnia 19 grudnia 2008r. (dalej zwanego jako: rozporządzenie nr 162), na podstawie art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, ze zm.) ustanowiono Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Dolnej Łyny (Dz. Urz. Woj. Warm.- Maz. Nr 201, poz. 3154).
W dniu 5 listopada 2015r. Spółka A (dalej jako Spółka), reprezentowana przez pełnomocnika r.pr. S.G., wezwała Sejmik Województwa do usunięcia naruszenia prawa polegającego na wydaniu przez Wojewodę Warmińsko - Mazurskiego rozporządzenia nr 162, które narusza interes prawny Spółki. Zarzucono, że zapisy ww. rozporządzenia naruszają uprawnienie Spółki do realizacji inwestycji na działkach stanowiących jej własność oraz pozostałych niezbędnych do jej realizacji, wynikającej z zapisów odpowiednio:
- § 1 ust. 1 oraz § 3 uchwały z dnia 30 marca 2000r. Rady Gminy w Bartoszycach Nr XVII/167/2000 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Bartoszyce dotyczącego terenu projektowanej elektrowni wodnej na rzece Łynie w rejonie miejscowości Ardapy z obszarem zalewowym (Dz. Urz. Woj. Warm.- Maz. Nr 28, poz. 440) dalej zwanej: uchwałą RG w Bartoszycach;
- § 1 ust. 1 oraz § 3 uchwały Rady Gminy w Kiwitach Nr X/54/99 w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kiwity dotyczącej terenu zalewowego wynikającego z budowy elektrowni wodnej w rejonie miejscowości Ardapy w gminie Bartoszyce (Dz. Urz. Woj. Warm.- Maz. Nr 68 poz. 1117) dalej zwanej: uchwałą RG w Kiwitach;
- § 1 ust. 1 oraz § 3 uchwały Rady Gminy Lidzbark Warmiński Nr IX/82/99 z dnia 10 września 1999r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Lidzbark Warmiński dotyczącej terenów zalewowych rzeki Łyny związanych z budową elektrowni wodnej w rejonie miejscowości Ardapy w gminie Bartoszyce (Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz. Nr 63, poz. 1068, ze zm.);
w związku z § 3 rozporządzenia Wojewody Warmińsko - Mazurskiego nr 21 z dnia 14 kwietnia 2003r. w sprawie wprowadzenia obszarów chronionego krajobrazu na terenie województwa warmińsko-mazurskiego (Dz. Urz. Woj. Warm.- Maz. Nr 52, poz. 725) dalej zwanego: rozporządzeniem Nr 21 oraz art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2015r. poz. 199, ze zm.) dalej jako: u.p.z.p. poprzez wprowadzenie ograniczeń obowiązujących w § 4 rozporządzenia Nr 162, w szczególności wymienionych w pkt 1 i 6 także w stosunku do zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych do realizacji w obowiązujących planach miejscowych zagospodarowania przestrzennego.
Nadto zarzucono rozporządzeniu naruszenie art. 6 ust. 2 u.p.z.p. w związku z art. 23 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody w związku z art. 64 ust. 1 i 3, art. 31 ust. 3 oraz art. 22 Konstytucji RP poprzez niewykazanie potrzeby oraz niezbędności wprowadzenia ograniczeń obowiązujących w § 4 ust. 1 pkt 1 i 6 rozporządzenia nr 162 w stosunku do uprawnień Spółki wynikających z obowiązujących w dniu wejścia w życie ww. rozporządzenia planów miejscowych, w szczególności do realizacji przewidzianej tymi planami inwestycji na działkach stanowiących jej własność tj. działce nr [...] obręb A. gm. B. Wniosła o wydanie uchwały w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Dolnej Łyny uwzględniającej interes prawny Spółki poprzez wprowadzenie regulacji wyłączającej obowiązywanie zakazów w przypadku kolizji z ustaleniami obowiązujących w dniu wejścia w życie rozporządzenia planów miejscowych, bądź też zmianę rozporządzenia nr 162 polegającą na wprowadzeniu do jej treści przepisu wyłączającego obowiązywanie zakazów w przypadku kolizji z ustaleniami obowiązujących planów miejscowych w dniu wejścia w życie rozporządzenia nr 162.