Dnia 19 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013 roku sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja z dnia "[...]", znak: "[...]", wydana z upoważnienia Wojewody przez Zastępcę Kierownika Oddziału Infrastruktury i Geodezji Delegatury Urzędu Wojewódzkiego o umorzeniu postępowania odwoławczego zainicjowanego odwołaniem Wójta Gminy od decyzji Starosty nr "[...]" z dnia "[...]" w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę z decyzji nr "[...]" w części dotyczącej działki nr "[...]" na K. K. i R. K.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że Naczelnik Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego, działając z upoważnienia Starosty wydał kolejno następujące decyzje:
- w dniu "[...]" r. nr "[...]" zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą G. G. pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych, budynku gospodarczego i wiaty, w ramach dwupokoleniowego siedliska rolniczego na działce o numerze ewidencyjnym "[...]" i "[...]" obręb O., gm. M.,
- w dniu "[...]" r. nr "[...]" zmieniającą powyższą decyzję w trybie art. 155 kpa w części lokalizacji wjazdu,
- w dniu "[...]" r. nr "[...]" przenoszącą, na podstawie art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego z lokalizacją na działce nr "[...]" obręb O., gm. M. na J. i W. R.,
- w dniu "[...]" r., nr "[...]" przenoszącą, na podstawie art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego z lokalizacją na działce nr "[...]" obręb O., gm. M. na K. K. i R. K.
- w dniu "[...]" r., nr "[...]" zmieniającą decyzję nr "[...]" poprzez zatwierdzenie zamiennego projektu architektoniczno-budowlanego oraz zamiennego projektu zagospodarowania działki nr "[...]",
- w dniu "[...]"., nr 406/12 zmieniającą decyzję nr "[...]" poprzez zatwierdzenie zamiennego projektu architektoniczno-budowlanego oraz zamiennego projektu zagospodarowania działki nr "[...]".
W dniu 29 października 2012r. Wójt Gminy, powołując się na art. 28 i 29 Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. naruszenie interesu prawnego gminy w związku z nierespektowaniem zapisów uchwały miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy M. oraz powstaniem po stronie gminy nowych obowiązków, wniósł odwołanie od decyzji nr "[...]" z dnia "[...]". Wskazał, że decyzja ta doręczona została mu w dniu 15 października 2012r. Zarzucił, że przeniesienia pozwolenia na budowę budynków, w ramach tworzonego siedliska rolniczego, dokonano z naruszeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie bowiem z uchwałą Rady Gminy Milejewo Nr XiX/99/2008 zabudowa w ramach siedliska dopuszczalna była tylko dla osób, które posiadały na terenie gminy gospodarstwo rolne o określonej powierzchni. Osoby, na rzecz których dokonano przeniesienia pozwolenia na budowę nie spełniały tego warunku. Doszło tym samym do przekształcania terenów rolnych na budowlane z obejściem prawa.