Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozbiórki instalacji grzewczej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie rozbiórki instalacji grzewczej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Po wszczęciu postępowania w sprawie wykonanej instalacji grzewczej olejowej w lokalu mieszkalnym w budynku wielorodzinnym w R. przy ul. [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PINB) decyzją z dnia [...] nakazał najemcy lokalu A.P. rozebrać samowolnie wykonaną w tym lokalu instalację grzewczą olejową. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: WINB).

Po rozpatrzeniu skargi A.P., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 26 listopada 2014r., sygn. akt II SA/Ol 927/14 uchylił decyzję WINB z dnia [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że na wykonanie instalacji grzewczej olejowej w miejsce dotychczasowego ogrzewania na paliwo stałe skarżąca powinna uzyskać pozwolenie na budowę, bowiem wykonanych robót budowlanych nie można zaliczyć do remontu. Sąd podzielił stanowisko organów, że funkcjonowanie kotłowni w obecnym kształcie narusza przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) dalej jako: rozporządzenie z dnia 12 kwietnia 2002r., i tym samym powoduje zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia. Jednak, w ocenie Sądu, organy w niewystarczający sposób zbadały możliwość doprowadzenia nowej instalacji do stanu zgodnego z prawem. Nie zweryfikowały jednoznacznie czy sporna instalacja centralnego ogrzewania może być w sposób prawidłowy i zgodny z przepisami dalej eksploatowana przez stronę.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego decyzją z dnia [...] nakazał A.P. rozebrać samowolnie wykonaną instalację grzewczą olejową w lokalu mieszkalnym w budynku wielorodzinnym w R. przy ul. [...], tj. doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 51 ust. 1 pkt 1 i ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) dalej jako: pr.bud.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że po wszczęciu postępowania w sprawie wykonanej instalacji grzewczej olejowej w lokalu mieszkalnym w budynku wielorodzinnym w R. przy ul. [...], w dniu [...] marca 2014r. została przeprowadzona kontrola tego lokalu, w trakcie której ustalono, że kotłownia wraz z instalacją grzewczą została urządzona w 2001r. przez najemczynię lokalu A.P. bez wymaganego pozwolenia na budowę. Z przedłożonej przez zarządcę budynku - Zakład Gospodarki Komunalnej w R. "oceny technicznej wykonanej instalacji grzewczej" wynika, że pomieszczenie, w którym została urządzona kotłownia olejowa poza jego wysokością nie spełnia wymogów określonych w § 136 i 137 rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. Organ wskazał, że w wykonanej kotłowni nie są spełnione następujące warunki: kubatura wynosi 6,34 m3; podłogi i ściany nie są wodoszczelne; strop, ścianki wydzielonej kotłowni oraz drzwi wejściowe do kotłowni nie posiadają właściwej klasy odporności ogniowej; nie została zachowana odległość pomiędzy kotłem a zbiornikiem na olej; brakuje wanny szczelnej wychwytującej olej opałowy; brakuje nawiewu do pomieszczenia kotłowni. W celu doprowadzenia kotłowni do stanu zgodnego z prawem należałoby zwiększyć jej powierzchnię, co wiązałoby się z koniecznością rozbiórki ściany działowej i przestawienia jej w kierunku ściany konstrukcyjnej od strony klatki schodowej. Przebudowa ta spowodowałaby przewężenie korytarza prowadzącego do kuchni do szerokości ok. 30 cm na długości ok. 1,75 m, co stanowiłoby naruszenie § 95 ust. 2 rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. Nadto należałoby w pomieszczeniu, w którym jest zainstalowany kocioł, wykonać jako wodoszczelne podłogę, ściany do wysokości 10 cm oraz progi o wysokości 4 cm. Wykonanie tego rodzaju robót budowlanych wiązałoby się z rozbiórką warstw podłogowych oraz demontażem zbiornika na olej opałowy i kotła. Z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości, doprowadzenie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem organ uznał za niemożliwe bez demontażu całej kotłowni oraz pomieszczeń przyległych. Ponieważ zastosowane rozwiązania w przedmiotowej kotłowni nie spełniały warunków technicznych dla kotłowni olejowych, a dalsza eksploatacja kotłowni zagrażała bezpieczeństwu ludzi i mienia, organ nakazał inwestorowi rozebrać samowolnie wykonaną instalację grzewczą.

Strona 1/6