Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta ustalił na rzecz Gminy O. od Spółki A - właściciela nieruchomości położonej w O., przy ul. [...] i ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie ewidencyjnym nr [...] m. O. opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek jej podziału w wysokości 8700 zł. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) zwanej dalej: u.g.n., uchwała Nr XIX/228/07 Rady Miasta Olsztyn z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku zatwierdzenia jej podziału (Dz.Urz. Woj. Warmińsko-Mazurskiego, Nr 200, poz. 2591 z 2007 r.) zwanej dalej: uchwałą Nr XIX/228/07.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że na wniosek właściciela nieruchomości Spółka A ostateczną decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] został zatwierdzony podział nieruchomości położonej w O. przy ul. [...] i ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...], obręb [...] m. O. na 10 nowych działek oznaczonych numerami [...]. Wydzielone działki znajdują się na terenie, dla którego zapis planu brzmi: "4MW" - tereny o funkcji podstawowej: zabudowa wielomieszkaniowa rodzinna; funkcja dopuszczalna: usługi nieuciążliwe. Na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego w dniu 14 czerwca 2011 r., którego aktualność została potwierdzona przez rzeczoznawcę klauzulą z dnia 15 czerwca 2012 r., została określona wartość rynkowa przedmiotowej nieruchomości przed i po dokonanym podziale. Ustalono, że nastąpił wzrost wartości tej nieruchomości w wysokości 29 000 zł. Zgodnie z uchwałą Nr XIX/228/07, wysokość opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku zatwierdzenia jej podziału wynosi 30% różnicy, co w tym przypadku stanowi kwotę 8700 zł.
Zdaniem organu, sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy jest zgodny z przepisami prawa oraz Standardami Zawodowymi Rzeczoznawców Majątkowych. W operacie jasno został określony cel wyceny obejmujący określenie wartości prawa własności działki gruntowej przed i po podziale, dokonano prawidłowej analizy rynku nieruchomości oraz doboru metody wyceny. Szczegółowo został opisany rynek lokalny i wskazano szereg obiektów, które stanowiły bazę dla określenia wartości nieruchomości. Nieruchomość stanowiąca przedmiot wyceny została opisana w sposób szczegółowy, a nieruchomości przyjęte do obliczeń zostały opisane w sposób pełny i wystarczający do określenia wartości nieruchomości. Cechy rynkowe różniące nieruchomości zostały dokładnie i wyczerpująco opisane. Operat został sporządzony przed formalnym wszczęciem postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w celu ustalenia czy doszło w wyniku podziału do wzrostu wartości tej nieruchomości i czy w związku z tym zasadne jest wszczynanie postępowania. Przy sporządzaniu operatu obecność stron postępowania nie jest konieczna, jednakże strona powinna mieć możliwość odniesienia się do tego dowodu. W dniach 4 i 15 czerwca 2012 r. Spółka zapoznała się ze sporządzonym w sprawie operatem szacunkowym. Spółka nie zakwestionowała prawidłowości wykonania tego operatu przed właściwym organem, czyli organizacją zawodową rzeczoznawców majątkowych, która posiada wyłączną kompetencje do weryfikacji prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego.