Dnia 23 kwietnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 kwietnia 2020 roku sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia ..., nr ... w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.
K.K. (dalej również jako strona, skarżący, wnioskodawca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z lokalem użytkowym wraz ze zmianą sposobu użytkowania lokalu użytkowego na lokal mieszkalny.
Jak wynika z akt sprawy, decyzją nr "[...]", z dnia "[...]"r., działający z upoważnienia Prezydenta, zastępca Dyrektora Wydziału Urbanistyki i Architektury, odmówił ustalenia na rzecz skarżącego warunków zabudowy przy ul. "[...]"w O., obręb "[...]", dz. nr "[...]" dla inwestycji obejmującej rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z lokalem użytkowym wraz ze zmianą sposobu użytkowania lokalu użytkowego na lokal mieszkalny. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwołania. Została doręczona stronie w dniu 14 listopada 2019 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru.
W dniu 2 grudnia 2019 r., skarżący złożył w organie pierwszej instancji odwołanie od powyższej decyzji. Następnie, w dniu 13 grudnia 2019 r., złożył w Samorządowym Kolegium Odwoławczym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Uzasadniając ten wniosek podał, że przekroczenie terminu spowodowane było poważną chorobą (zapalenie płuc), na którą skarżący zapadł w dniu 25 listopada 2019 r. W dniu 28 listopada 2019 r. zgłosił się do Poradni Specjalistycznej Szpitala. Po antybiotykach i polepszeniu się samopoczucia, w dniu 1 grudnia 2019 r. był w stanie napisać odwołanie, które złożył w dniu 2 grudnia 2019 r. Do wniosku o przywrócenie terminu, skarżący załączył zaświadczenie lekarskie z Przychodni Specjalistycznej Szpitala, z którego wynika, że w okresie od 28 listopada 2019 r. do 5 grudnia 2019 r. był leczony z powodu zapalenia płuc.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając w oparciu o art. 58
§ 1 oraz art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), dalej: k.p.a., postanowieniem z dnia "[...]"odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Kolegium wyjaśniło, że decyzja z dnia "[...]"r. została doręczona skarżącemu w dniu 14 listopada 2019 r., a zatem termin do wniesienia odwołania upływał z dniem 28 listopada 2019 r. Wskazano również, że jako przyczynę uchybienia terminu wnioskodawca podał chorobę, na którą zapadł w dniu
25 listopada 2019 r. Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego wynika, że był leczony na zapalenie płuc w okresie od 28 listopada 2019 r. do 5 grudnia 2019 r. Skarżący podniósł, że w dniu 1 grudnia 2019 r. był już w stanie sporządzić odwołanie, a następnego dnia złożył je w organie pierwszej instancji. Kolegium uznało, że w dniu