Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 marca 2022 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego S. D. kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)
W dniu 8 listopada 2021 r. na skrzynkę email Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej wpłynął wniosek od S. D. (dalej: strona, skarżący) o udostępnienie informacji publicznej poprzez przekazanie:
1. wykazu kwotowego świadczeń pieniężnych przyznanych Komendantowi Powiatowemu PSP, w latach 2020-2021 z podziałem nazw świadczenia w oparciu o stosowny artykuł ustawy o PSP;
2. wykazu kwotowego odprawy emerytalnej, o której mowa w art. 98 i 99 ustawy o PSP za rok 2021 z podziałem na pełnione funkcje publiczne oraz zanonimizowanie funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej.
Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej (organ I instancji) decyzją z dnia [...] orzekł o odmowie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej w części dotyczącej pytania nr 2, ze względu na ochronę prywatności osób fizycznych, które nie pełnią funkcji publicznych. Wskazano, że z poczynionych ustaleń wynika, że żaden ze strażaków, których dotyczyłby przedmiotowy wniosek (tj. w okresie od 1 stycznia 2021 r. do dnia 22 listopada 2021 r.), nie pełnił w momencie zwolnienia ze służby funkcji publicznych. Jednocześnie osoby te nie zrezygnowały z przysługującego im prawa do ograniczenia udostępniania informacji publicznych ich dotyczących. W pozostałym zakresie wnioskującemu udzielono odpowiedzi.
Organ I instancji wskazał, że rozstrzygnięcia przedmiotowej decyzji nie może także zmienić anonimizacja wskazanych danych, gdyż analiza informacji publicznej, której udostępnienia żąda wnioskodawca prowadzi do wniosku, iż nawet po dokonaniu anonimizacji danych, wnioskowana informacja pozwoliłaby na łatwe zidentyfikowanie osób, których poszczególne dane dotyczą, z uwagi na specyfikę tych danych oraz inne okoliczności sprawy. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej jest niewielką jednostką, na zaopatrzenie emerytalne w roku 2021 (do dnia wydania zaskarżonej decyzji) przeszło tylko 3 strażaków, a świadczenie jednego z nich, z uwagi na pełnione w przeszłości funkcje, wysługę lat służby i posiadany stopień służbowy pozwoliłoby na jego zidentyfikowanie.
Odwołanie od decyzji organu I instancji wniósł skarżący, wnosząc o jej uchylenie. Wskazał, że organ błędnie przyjął, że wnioskowana informacja nie dotyczy osób pełniących funkcje publiczne. Tymczasem są to funkcjonariusze publiczni, których uposażenie podlega ujawnieniu. W związku z tym, że organ I instancji sam przyznał, że wszyscy strażacy PSP są funkcjonariuszami publicznymi, to nie ma zastosowania art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem każdy funkcjonariusz publiczny to osoba pełniąca funkcje publiczne i stosuje się art. 5 ust. 2 ustawy zdanie drugie. Ponadto wskazano, że wniosek dotyczy funkcjonariusza, który był komendantem do 28 lutego 2021 roku, a 31 marca 2021 przeszedł na zaopatrzenie emerytalne.