Dnia 21 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2019 roku sprawy ze skargi A. C. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odszkodowania za ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2) zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A. C. kwotę 741 zł (słownie: siedemset czterdzieści jeden złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3) oddala wniosek Spółki A. o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia "[...]" Wojewoda (Wojewoda), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2018, poz. 2096 j.t., dalej jako: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania A. C. od decyzji Starosty "[...]" (Starosta) z dnia "[...]", w sprawie ustalenia odszkodowania za ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości położnej w obrębie "[...]", Gm. "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]" o pow. "[...]", "[...]", w związku z udzieleniem spółce A (spółka) zezwolenia na zajęcie części ("[...]") wymienionej nieruchomości w celu budowy dwutorowej linii 400 kV "[...]", utrzymał zaskarżoną decyzję w całości w mocy.
Zakwestionowana decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia "[...]", działający z upoważnienia Starosty "[..]" Główny Specjalista Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w "[...]" ustalił, w oparciu o art. 128 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.2018, poz. 2204, j.t., dalej jako u.g.n.), na rzecz A. C. odszkodowanie w kwicie 6096 zł (słownie: sześć tysięcy dziewięćdziesiąt sześć zł) za ograniczenie w sposobie korzystania z działki nr "[...]", gm. "[...]", w związku z udzielaniem spółce zezwolenia na zajęcie części w/w działki w celu budowy dwutorowej linii 400 kV "[...]", zgodnie z decyzją Starosty "[...]" z dnia "[...]". Uzasadniając wysokość odszkodowania powołał się na operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego z 8 lipca 2017 r. Podał, że w procesie szacowania wysokości odszkodowania nie uwzględniono szkód w drzewostanie z powodu braku wykazu wyciętych drzew (w wizji terenowej nie ujawniono pozostałości po wycince). Nadmieniał, że operat szacunkowy został sporządzony zgodnie z § 43 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (2004, Nr 207, poz. 2109, dalej jako rozporządzenia).
W odwołaniu pełnomocnik A. C. podważył moc dowodową operatu szacunkowego sporządzanego na zlecenie Starosty, zwłaszcza, że pomiędzy jego wnioskami końcowymi, a operatem przygotowanym na zlecenie odwołującego się występuje znaczna różnica w zakresie wysokości odszkodowania. Nadmienił, że w związku z przeprowadzaniem linii energetycznej przez działkę nr "[...]" doszło do wycinki drzew, a wartość drzewostanu nie jest objęta szacunkiem przez operat będący podstawą oszacowania wysokości rzeczonego odszkodowania, co uprawdopodobnił kserokopią protokołu z dnia 5 stycznia 2016 r. (najprawdopodobniej) sporządzonego z udziałem inwestorów.
Wojewoda, nie podzielają zasadności zarzutów odwołania, skarżoną decyzją z dnia utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]". Podał, że operat szacunkowy przedłożony przez A. C. przy piśmie z dnia 1 grudnia 2017 r., a sporządzony w dniu 24 października 2016 r., określający wartość szkody związanej z lokalizacją infrastruktury przemysłowej oraz prawa służebności przesyłu stracił, po myśli art. 156 ust. 3 u.g.n., ważność i w konsekwencji nie mógł być uwzględniony jako dowód w postępowaniu, a zatem nie podlegał ocenie. Nadto, powołał się na informację udzieloną przez spółkę, że na działce nr "[...]", obręb "[...]" dokonano wycinki drzew, jednakże nastąpiło to na podstawie decyzji Wojewody Nr "[...]" z dnia "[...]" o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej dla realiści inwestycji pn."Budowa dwutorowej linii 400 kV "[...]". wydanej w trybie ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (dalej jako decyzje o lokalizacji strategicznej).