Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Asesor WSA Asesor WSA Protokolant Hanna Raszkowska Beata Jezielska (spr.) Bogusław Jażdżyk Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2006 r. sprawy ze skargi ze skargi K. R. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie zawieszenia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie z dnia "[...]" r., II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej K. R. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.
Postanowieniem z dnia 20 października 2005r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie przyznania K. R. uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu podano, iż decyzją z dnia 17 maja 2005r. Kierownik Urzędu odmówił stronie przyznania uprawnień kombatanckich, a strona w ustawowym terminie złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W toku postępowania odwoławczego organ ujawnił oświadczenia świadków, co do których zachodzi uzasadnione podejrzenie że są sfałszowane. Wskazano, iż w tych okolicznościach w ocenie organu ma zastosowanie art. 97 § l pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Podniesiono, iż oświadczenia świadków stanowią istotne źródło dowodowe i nie jest możliwe wydanie decyzji w sytuacji, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości co do ich autentyczności. Wskazano, iż w tej sprawie organ skierował zawiadomienie do prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Postępowanie winno być zatem zawieszone do czasu uzyskania stanowiska organu powołanego do ścigania przestępstw.
K. R. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podniosła, iż dowodem potwierdzającym zasadność jej roszczeń jest zaświadczenie o przyznaniu uprawnień kombatanckich siostrze męża, która wraz z nim przebywała w obozie hitlerowskim. Ponadto zapewniła, iż oświadczenia świadków są prawdziwe i zostały własnoręcznie przez nich podpisane.
Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2005r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy własne postanowienie. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wyjaśniono, iż ocena podanych we wniosku okoliczności będzie możliwa dopiero po dokonaniu przez organa ścigania weryfikacji prawdziwości oświadczeń świadka.
Na to postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych skargę wniosła K. R. Zarzuciła, iż organ dopuścił się wielu uchybień, w tym nie zawiadomił jej o przedłużeniu postępowania i prowadził je w sposób przewlekły i biurokratyczny. Podała, iż pomimo przedstawieniu szeregu dowodów świadczących o pobycie jej męża w obozie odmówiono jej przyznania uprawnień. Ponadto zawieszono postępowania powołując się na fakt, iż dowody w sprawie są sfałszowane. Skarżąca wskazała, iż świadkami w sprawie są osoby starsze, schorowane i nie mające już pełnej jasności umysłu. Wszyscy jednak potwierdzają fakt pobytu zmarłego męża w obozie. W związku z tym w ocenie skarżącej jej sprawa winna być jak najszybciej załatwiona, a zawieszenie postępowania jest tylko przejawem przewlekłości.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację. Podniesiono, iż nie są zasadne zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania, gdyż w myśl art. 97 § l pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego zostało ono zawieszone. Wskazano, iż na skutek zawiadomienia organu skierowanego do Prokuratury Rejonowej w P. toczy się postępowanie w sprawie przedłożenia fałszywego oświadczenia świadka M. B. W związku z tym w ocenie organu do czasu uzyskania stanowiska organu powołanego do ścigania przestępstw nie jest możliwe wydanie decyzji w niniejszej sprawie.