Dnia 27 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 roku sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy - oddala skargę.
Decyzją ostateczną z dnia "[...]" nr "[...]" działający z upoważnienia Prezydenta m. st. W. Kierownik Referatu Świadczeń Rodzinnych i Funduszu Alimentacyjnego Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia dla Dzielnicy P. P. uznał P. Z. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych
Następnie Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia dla Dzielnicy P. P. skierował do Starosty G. wniosek o zatrzymanie P. Z. prawa jazdy na podstawie art. 5 ust.3b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Decyzją z dnia "[...]" Starosta G. orzekł o zatrzymaniu P. Z. prawa jazdy kategorii BCE, numer druku "[...]", wydanego przez Starostę G. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od obowiązków alimentacyjnych stanie się ostateczna i organ właściwy dłużnika złoży stosowny wniosek, starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie przesłanki te zostały spełnione, zatem, w ocenie organu, wydanie decyzji było uzasadnione,
W odwołaniu od tej decyzji P.Z. przyznał, że ma zadłużenie z tytułu niepłacenia alimentów, które jednak systematycznie spłaca. Wskazał też, że jest kierowcą zawodowym i jest to jedyny posiadany przez niego zawód, zatem pozbawienie go prawa jazdy uniemożliwi mu zarówno regulowanie należności alimentacyjnych, jak i pozbawi go środków do życia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia "[...]" utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy przytoczył obowiązujące przepisy i wskazał, że z ich brzmienia wynika, że decyzja w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu ma charakter obligatoryjny, a mianowicie, organ administracji publicznej ma obowiązek wydania takiej decyzji w przypadku zaistnienia okoliczności określonych w art. 5 ust. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. W rozpoznawanej sprawie takie okoliczności zaistniały, ponieważ organ właściwy dłużnika złożył wniosek o zatrzymanie prawa jazdy, dołączając do niego ostateczną decyzję o uznaniu P. Z. za uchylającego się od alimentów, zatem organ I instancji zobowiązany był do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na powyższe rozstrzygnięcie wniósł P. Z. podnosząc, że zatrzymanie prawa jazdy powoduje, że nie może podjąć pracy w wyuczonym zawodzie, co skutkuje pozbawieniem go środków utrzymania dla rodziny, a także uniemożliwia mu spłatę zobowiązań alimentacyjnych od których się nie uchyla, a jedynie spłaca w zbyt niskiej wysokości.
W odpowiedzi na skargą Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie rozważań wskazać należy, iż zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie zaś do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r, poz. 270 ze zm., - dalej jako p.p.s.a.), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.