Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2012 r. sprawy ze skarg Spółki A na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", "[...]" z dnia "[...]", "[...]" z dnia "[...]", "[...]" w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych I. uchyla zaskarżone decyzje; II. zasądza od Samorządowego Kolegium na rzecz skarżącej Spółki A kwotę 2991 zł (słownie: dwa tysiące dziewięćset dziewięćdziesiąt jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu.
Decyzjami z dnia "[...]", Burmistrz Miasta cofnął przedsiębiorcy B sp. z o.o. zezwolenia z dnia 25 listopada 2010 r. nr "[...]" na sprzedaż napojów alkoholowych, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - w A w I. ul. "[...]", zawierających odpowiednio:
- do 4,5 % alkoholu oraz na piwo,
- powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa),
- powyżej 18% zawartości alkoholu.
W uzasadnieniu powyższych rozstrzygnięć wskazano, że zawiadomieniem z dnia 23 maja 2011 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów przez B sp. z o.o. w lokalu A w I. ul. "[...]". Wszczęcie postępowania nastąpiło wskutek skarg mieszkańców bloku przy ul. "[...]" na zakłócanie spokoju i ciszy nocnej oraz porządku publicznego w związku z działalnością klubu "A" oraz pism Komendy Powiatowej Policji , dotyczących licznych interwencji policji, przeprowadzonych w A oraz jego okolicy.
W trakcie prowadzonego postępowania organ I instancji wykonał szereg czynności, w tym przesłuchał świadków - funkcjonariuszy policji i mieszkańców bloku przy ul. "[...]", wystąpił do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o przeprowadzenie co najmniej dwukrotnej kontroli w celu ustalenia, czy w A lub jego najbliższej okolicy zakłócany jest porządek publiczny w związku ze sprzedażą przez klub napojów alkoholowych, uzyskał informacje z Komendy Powiatowej Policji o szeregu interwencji policyjnych, dotyczących zakłócania ciszy nocnej, bójek i awantur przed lokalem lub w jego okolicy, zgłaszanych przez osoby postronne, z wyjątkiem jednej, zgłoszonej w dniu 25.06.2011 r. przez właściciela lokalu.
Od powyższych decyzji o cofnięciu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, spółka B wniosła odwołania, zarzucając im naruszenie art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.) oraz naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Zdaniem odwołującej się, organ I instancji wadliwie przyjął, że w sprawie istniał związek przyczynowy pomiędzy odnotowanymi przez Policję przypadkami zakłócania porządku publicznego w pobliżu lokalu a dokonywaną w nim sprzedażą alkoholu. Podkreślono, że w tym samym budynku funkcjonują również inne podobne punkty sprzedaży alkoholu, a z ustaleń postępowania nie wynika, że naruszenia porządku publicznego powodowały osoby, które spożywały lub nabyły alkohol w A. W ocenie spółki, w sprawie nie zaistniała również negatywna przesłanka z art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi niezawiadamiania przez osobę, której udzielono zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, organów powołanych do ochrony porządku publicznego, bowiem osoba zarządzająca B sp. z o.o. wzywała Policję na interwencje.
Decyzjami z dnia 5.12.2011 r. "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżone decyzje Burmistrza Miasta o cofnięciu zezwoleń na sprzedaż przez B sp. z o.o. w A w I. ul. "[...]" napojów alkoholowych zawierających odpowiednio: do 4,5 % zawartości alkoholu oraz na piwo, powyżej 4,5 do 18% zawartości alkoholu z wyjątkiem piwa oraz powyżej 18% zawartości alkoholu.