Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego
Sentencja

Dnia 9 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 marca 2021 roku sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego - oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z 28 stycznia 2020 r. D. M. reprezentowana przez adwokata (dalej jako: "skarżąca") zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką. Jednocześnie skarżąca wniosła o uchylenie decyzji przyznającej jej z tego tytułu specjalny zasiłek opiekuńczy, w przypadku przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Decyzją z "[...]" r. Kierownik GOPS, działając z upoważnienia Wójta Gminy, odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że nie została spełniona przesłanka do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.

o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111; dalej jako: "u.ś.r."), ponieważ niepełnosprawność matki skarżącej powstała w 74 roku życia. Organ uwzględnił, że Trybunał Konstytucyjny uznał powołany przepis za niezgodny z konstytucją, jednak stwierdził, że przepis ten nadal obowiązuje. Ponadto organ I instancji wskazał, że nie został spełniony warunek z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b u.ś.r., zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Dodatkowo organ I instancji uznał, że skarżąca nie spełnia warunku z art. 17 ust. 1 u.ś.r. dotyczącego rezygnacji z zatrudnienia. Przyjął, że skarżąca nie zrezygnowała z zatrudnienia, gdyż go nie podejmowała z powodu braku propozycji pracy.

Na skutek wniesionego odwołania, decyzją nr "[...]" z "[...]" r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję organu I instancji i orzekło co do istoty w ten sposób, że: odmówiło przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego za okres od 1 stycznia 2020 r. do 30 września 2020 r. oraz przyznało wnioskowane świadczenie od dnia 1 października 2020 r. na czas nieokreślony.

W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 24 października 2010 r., sygn. akt 38/13 stwierdził niekonstytucyjność art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie dotyczącym prawa do świadczenia pielęgnacyjnego dla opiekunów osób wymagających opieki, których niepełnosprawność powstała po ukończeniu 18, ewentualnie 25. roku życia. Dlatego nie jest dopuszczalne oparcie decyzji odmownej na tej części przepisu. Następnie Kolegium uznało, że skarżąca spełnia przesłanki określone w art. 17 ust. 1 u.ś.r. Wskazało, że opieka sprawowana jest codziennie przez 7 dni w tygodniu. Kolegium zauważyło, że wcześniej organ I instancji nie kwestionował wymiaru sprawowanej opieki, skoro decyzją z "[...]" r. przyznał skarżącej specjalny zasiłek opiekuńczy. Zdaniem Kolegium, jedyną przeszkodą do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego był fakt uprawnienia skarżącej do specjalnego zasiłku opiekuńczego (art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b) u.ś.r.). Jednak z dniem 1 października 2020 r. została uchylona decyzja przyznająca skarżącej specjalny zasiłek opiekuńczy. Kolegium wyjaśniło, że nie mogło przyznać stronie świadczenia pielęgnacyjnego począwszy od dnia 1 stycznia 2020 r., tj. począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami (art. 24 ust. 2 u.ś.r.), bowiem do dnia 30 września 2020 r. skarżąca była uprawniona do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Dlatego świadczenie przyznano od dnia 1 października 2020 r. na czas nieokreślony, gdyż orzeczenie o stopniu niepełnosprawności matki strony wydano "na stałe".

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze