Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Protokolant Ewa Rychcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2007 r. sprawy ze skarg M. Z., J. T., K. C., S. G. oraz A. S. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie przyznania stypendium za wyniki w nauce I. stwierdza nieważność zaskarżonych decyzji; II. orzeka, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu; III. zasądza od Rektora Uniwersytetu na rzecz M. Z., J. T., K. C., S. G. oraz A. S. kwoty po 200 zł. (słownie: dwieście) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wydziałowa Komisja Stypendialna, po rozpatrzeniu wniosków M. Z., J. T., K. C., S. G. i A. S. o przyznanie stypendium za wyniki w nauce, decyzjami "[...]" nie przyznała wnioskodawcom stypendium za wyniki w nauce na rok akademicki 2006/2007 z powodu zbyt niskiej średniej ocen.
Po rozpatrzeniu odwołań od powyższych decyzji, Uczelniana Odwoławcza Komisja Stypendialna decyzjami "[...]" utrzymała w mocy decyzje Wydziałowej Komisji Stypendialnej. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że średnia ocen skarżących między 4,09 a 4,12 jest niższa od minimalnego progu średniej ocen uprawniającej do otrzymania stypendium za wyniki w nauce, który na II roku wynosi 4,16.
Na powyższe decyzje M. Z., J. T., K. C., S. G. i A. S. wnieśli identyczne skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie domagając się uchylenia zaskarżonych decyzji i decyzji ich poprzedzających podanych do wiadomości, zdaniem skarżących, prawdopodobnie 16 listopada 2006 roku w formie ogłoszenia, a także przyznania stypendium za wyniki w nauce na rok akademicki 2006/2007. Zaskarżonym decyzjom i decyzjom poprzedzającym skarżący zarzucili, że zostały wydane z naruszeniem przepisów Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 33 Rektora Uniwersytetu "[...]".
W uzasadnieniu skarżący wskazali, że zgodnie z § 17 ust. 2 Regulaminu podstawą do uzyskania stypendium za wyniki w nauce jest średnia ocen z egzaminów i zaliczeń przedmiotów niekończących się egzaminem, a stypendium otrzymuje 20% najlepszych studentów danego roku, specjalności, rodzaju i formy studiów (ostatecznej klasyfikacji dokonują Wydziałowe Komisje Stypendialne), ze średnią nie niższą niż 3,5. Do czasu upływu terminu składania wniosków o stypendia za wyniki w nauce, czyli do 31 października 2006 roku, wpis na II rok studiów "[...]" uzyskały 222 osoby. Zatem co najmniej 44 najlepszych studentów II roku studiów "[...]" powinno otrzymać stypendia za wyniki w nauce, pod warunkiem, że ich średnia ocen w poprzednim roku akademickim nie była niższa niż 3,5 i złożyli w terminie wniosek o stypendium. Natomiast Wydziałowa Komisja Stypendialna przyznała stypendia za wyniki w nauce jedynie 26 osobom, czyli mniej niż 12% studentów II roku studiów "[...]".
Zdaniem skarżących przy podziale stypendiów zostały naruszone zasady zawarte w § 17 ust. 2 Regulaminu. Bowiem stypendia za wyniki w nauce przyznano około 21,7% najlepszych studentów II roku "[...]" nie dokonując wcześniej podziału na formę studiów stacjonarną i niestacjonarną. Biorąc pod uwagę liczbę godzin przewidzianą na realizację treści programowych na studiach stacjonarnych, było to krzywdzące dla studentów studiów niestacjonarnych.
Skarżący podnieśli, że decyzja organu I instancji nie została doręczona, a jedynie zostały wywieszone listy w gablotach na Wydziale. Decyzje organu I instancji wywieszane na wydziale w postaci listy zawierały tylko oznaczenie stron (zakodowane w postaci numeru albumu) i rozstrzygnięcie (kwota przyznanego stypendium lub 0, gdy stypendium nie przyznano), ale brak było pozostałych elementów decyzji z art. 107 § 1 k.p.a. Natomiast k.p.a. zawiera szczegółowe regulacje w zakresie doręczania decyzji administracyjnych. Zawiadamianie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej przez obwieszczenie lub inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób na podstawie art. 49 k.p.a. jest dopuszczalne jedynie wtedy, gdy przepis szczególny tak stanowi. Ponadto w takich przypadkach doręczenie decyzji uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia. Natomiast w przypadku działania Wydziałowej Komisji Stypendialnej zastosowano inny niż w k.p.a. sposób doręczania decyzji, gdyż to od dnia wywieszenia listy przyznanych świadczeń rozpoczął bieg 14-dniowy termin na wniesienie odwołania.