Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie wydania z operatu ewidencyjnego informacji o numerach ksiąg wieczystych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie Protokolant Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2008 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału Wojewódzkiego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wydania z operatu ewidencyjnego informacji o numerach ksiąg wieczystych I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie strona 1/4

Wnioskiem z dnia 4 września 2007 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki wystąpił do Starosty Powiatowego o udostępnienie danych ze zbioru danych - ewidencji gruntów i budynków - poprzez podanie numerów ksiąg wieczystych nieruchomości należących do dłużnika Z.P., w celu dochodzenia należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego. Jako podstawę prawną wskazano art. 67 i 68 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

Postanowieniem Starosty z dnia "[...]", wydanym z powołaniem się na art. 219 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 27 maja 1998 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, odmówiono wnioskodawcy wydania z operatu ewidencyjnego informacji o numerach ksiąg wieczystych nieruchomości, które posiada Z.P.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia organ I instancji stwierdził, iż powołane we wniosku przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie stanowią o prawie do uzyskania informacji, o którą wystąpił wnioskodawca. Natomiast art. 24 ust. 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, określa, że wyrysy i wypisy z operatu ewidencyjnego są wydawane na żądanie właścicieli lub osób fizycznych i prawnych, w których władaniu znajduje się grunt, budynek lub lokal, osób fizycznych i prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które mają interes prawny w tym zakresie, a także na żądanie zainteresowanych organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego Przywołano art. 19 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stwierdzając, iż dyrektor ZUS prowadzący sprawy likwidacji funduszu alimentacyjnego, nie jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z nieruchomości. Wobec powyższego w ocenie organu wnioskodawca nie wskazał przepisu prawa materialnego, z którego wynikałoby jego prawo do uzyskania żądanego zaświadczenia.

W zażaleniu na to postanowienie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu zażalenia zarzucono, iż treść postanowienia nie wyjaśnia przyczyn odmowy udzielenia informacji oraz pozostaje w sprzeczności z przepisami prawa, czyniąc rozstrzygnięcie niewłaściwym. Wskazano, iż ZUS Oddział Wojewódzki zgodnie z art. 67 ustawy o świadczeniach rodzinnych jest wierzycielem wypłaconych z funduszu alimentacyjnego świadczeń i jest uprawniony do prowadzenia egzekucji należności z tego tytułu do ich zaspokojenia. Likwidatorem funduszu alimentacyjnego jest Prezes ZUS, który działa przez upoważnionych pracowników. Organ egzekucyjny ma obowiązek przekazywania ściągniętych od dłużników kwot likwidatorowi. Wskazano, iż status prawnoprocesowy ZUS w postępowaniu egzekucyjnym przy egzekucji świadczeń alimentacyjnych określają nieobowiązujące już przepisy ustawy z dnia 18 lipca 1974r. o funduszu alimentacyjnym oraz rozporządzenia Ministra Pracy, Płacy i Spraw Socjalnych oraz ministra Sprawiedliwości z dnia 4 grudnia 1974 r. w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Z przepisów tych wynika, iż ZUS uzyskuje świadczenia od dłużnika za pośrednictwem organu egzekucyjnego oraz że wierzyciel lub osoba zobowiązania nie mogą skutecznie dokonać czynności zagrażających interesom ZUS. Podano, iż ZUS nie wstępuje w prawa zaspokojonego wierzyciela, a jego roszczenie zwrotne ma inną podstawę materialnoprawną niż roszczenie alimentacyjne. Staje się on jednak materialnie zainteresowany wynikiem postępowania. Zatem roszczenie ZUS w stosunku do zobowiązanego jest regresem i nie może być traktowane jako roszczenie alimentacyjne. Zatem występując o udzielenie żądanej informacji ZUS działa jako wierzyciel nie zaś organ egzekucyjny. Ponadto zakwestionowano twierdzenie, iż egzekucja świadczeń alimentacyjnych nie może być prowadzona z nieruchomości, powołując stosowne przepisy Kodeksu postępowania cywilnego. Wskazano, iż wnioskodawca podał podstawę prawną do uzyskania żądanych danych. Wyjaśniono przy tym, iż w myśl art 24 ust. 3 prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz art. 29 ust. 2 ustawy o ochronie danych osobowych wystarczające jest wskazanie interesu prawnego i wiarygodnie uzasadnionej potrzeby posiadania danych. Dodatkowo podniesiono, iż odmawianie lub utrudnianie udzielania informacji ZUS w celu dochodzenia należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego jest nieuzasadnione, zwłaszcza z uwagi na fakt, iż środki uzyskanie w wyniku likwidacji funduszu są przekazywane na dochody budżetu państwa.

Strona 1/4